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江蘇省創(chuàng)新耕地保護(hù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡 農(nóng)業(yè)連年豐收
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年10月27日 14時(shí)44分   來源:新華社

    新華社南京10月27日電(記者 孫彬)當(dāng)前,在人地矛盾十分突出,發(fā)展要求越來越高的情況下,寸土寸金的沿海發(fā)達(dá)省份江蘇省積極落實(shí)中央政策,大力創(chuàng)新耕地保護(hù)措施,試行“萬頃良田建設(shè)工程”,實(shí)現(xiàn)全省耕地占補(bǔ)平衡,農(nóng)業(yè)連年獲得豐收。

    市長(zhǎng)簽“責(zé)任狀”全面保護(hù)耕地

    “現(xiàn)在已把全省各地耕地保護(hù)目標(biāo)納入各級(jí)黨政年度績(jī)效考核?!苯K省國土資源廳廳長(zhǎng)夏鳴說,江蘇根據(jù)國務(wù)院的要求,2006年7月就出臺(tái)了《江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,將違法占用基本農(nóng)田案件的查處率達(dá)到100%列為考核內(nèi)容,將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核列為各地政府第一責(zé)任人業(yè)績(jī)考核。江蘇省政府、省國土資源廳分別與全?。保硞€(gè)省轄市的市政府、國土資源局簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,全省共簽訂各級(jí)、各類耕地保護(hù)責(zé)任狀900萬份。

    為增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法用地觀念,嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為的責(zé)任,2010年4月,江蘇省紀(jì)委、組織部、國土廳等聯(lián)合出臺(tái)了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》,要求實(shí)行土地管理違法行為黨政一體化問責(zé),并將問責(zé)對(duì)象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部延伸。同時(shí),對(duì)土地法規(guī)和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

    如今,“保耕地就是保發(fā)展,保耕地就是保子孫”的認(rèn)識(shí)在江蘇已經(jīng)深入人心;保護(hù)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、保障糧食生產(chǎn)安全,已成為江蘇全面推進(jìn)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要推手。

    全省“優(yōu)勢(shì)共享”實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡

    為了堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,江蘇從政策、制度、機(jī)制和科技等多方面入手,加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管控,強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任,推動(dòng)以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),耕地保護(hù)取得了明顯成效,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地開發(fā)利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    夏鳴說,從1999年開始,江蘇省按照非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡并略有儲(chǔ)備的要求,建立了全省耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫,將年度補(bǔ)充耕地任務(wù)分解落實(shí)到具體的土地開發(fā)整理項(xiàng)目上,通過對(duì)項(xiàng)目庫的強(qiáng)化管理,對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行“定位、定量、定時(shí)”管理,保證補(bǔ)充耕地工作落到實(shí)處。

    同時(shí),江蘇在全國率先實(shí)行耕地“先補(bǔ)后占”,在用地報(bào)批過程中,嚴(yán)格占補(bǔ)平衡審查和臺(tái)賬管理,確保補(bǔ)充耕地落實(shí)。根據(jù)蘇南、蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異和耕地后備資源的不平衡,采用易地開墾耕地方式開展省域內(nèi)易地補(bǔ)充耕地。通過“資金”和“資源”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)全省優(yōu)勢(shì)共享受。目前,全省已實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目9740個(gè),累計(jì)完成補(bǔ)充耕地126萬畝。到2010年末,江蘇省耕地面積保有量為7122萬畝,連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

    “萬頃良田建設(shè)工程”實(shí)現(xiàn)夏糧生產(chǎn)“八連增”

    作為全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一,江蘇始終把提高耕地綜合生產(chǎn)能力作為保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施來抓,全省耕地質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效提高。土壤肥力水平得到有效提高,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),產(chǎn)出能力顯著提升。

    夏鳴說,2008年起江蘇開展了“萬頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)。目前共有56個(gè)縣(市、區(qū))正式提交64個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)申請(qǐng),其中47個(gè)規(guī)劃方案已批復(fù)實(shí)施,涉及建設(shè)規(guī)模90萬畝,計(jì)劃新增耕地14萬畝。

    “萬頃良田建設(shè)工程”是以土地開發(fā)整理項(xiàng)目為載體,通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,建成大面積的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。此舉不僅新增了有效耕地面積,提高了耕地質(zhì)量,促進(jìn)了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡,而且建成了大規(guī)模集中成片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了平臺(tái)。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,江蘇糧食單產(chǎn)由2003年的每畝354公斤提高到2010年的408.3公斤,從全國的第5位上升為第2位,糧食總產(chǎn)從494億斤提高到647億斤,從全國第5位上升為第4位。全省糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)七年增產(chǎn),夏糧實(shí)現(xiàn)“八連增”。

 
 
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