新華社貴陽１０月２３日電（記者何平 朱國賢 徐江善 王麗）
金秋十月。
黔南古城甕安從又一個(gè)黎明中再次醒來。
為人民服務(wù)——鐫刻在縣委辦公樓門前影壁上的五個(gè)大字，在旭日輝映下金光閃閃，分外醒目。
這是中國共產(chǎn)黨人的高尚情懷、執(zhí)著追求和堅(jiān)定信念。
對甕安人來說，經(jīng)歷了３年前那場嚴(yán)峻風(fēng)波，這五個(gè)字更加具有字字千鈞的分量。
化“民怨”為“民愿”——毋忘情為民所系
２００８年，對甕安而言是個(gè)特殊的年份。
兩件大事讓甕安人刻骨銘心——
年初，一場百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害突然襲來。交通中斷、供水中斷、電力中斷，甕安成為一個(gè)孤島。
雨雪交加中人們看到，縣委一班人帶領(lǐng)廣大干部走家串戶，為群眾送去糧食、蔬菜和煤炭等急需物品，排憂解難，共渡難關(guān)。
“２００８年初，甕安縣領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的威信一度較高，主要因?yàn)椋牵模休^快增長，抗冰雪立功受獎……”甕安縣原副縣長張仁德向記者回憶道。
然而，誰都未曾想到，僅僅時(shí)隔半年，一場比冰雪災(zāi)害更為嚴(yán)重的災(zāi)難驟然發(fā)生。
而掀起這場風(fēng)暴的“蝴蝶翅膀”，僅僅是一起意外偶發(fā)事件。
２００８年６月２８日，因７天前一名中學(xué)女生在縣城西門河大堰橋處溺水身亡，有關(guān)方面處置不當(dāng)，加之各種謠言四起，引起死者親屬和群眾強(qiáng)烈不滿，進(jìn)而引發(fā)大規(guī)模群體事件，直至一場大火燒向縣公安局、縣委、縣政府的辦公大樓……
面對映紅夜空的熊熊烈火，在場許多干部群眾都痛心疾首地流下淚水。
“這起事件看似偶然，實(shí)屬必然。對此，甕安縣委縣政府、縣公安局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！碑?dāng)時(shí)的省委負(fù)責(zé)人一針見血地指出。
作為甕安事件的第一責(zé)任人，縣委書記王勤在一周之后被免職。與接任者交接時(shí)他流淚了。不僅因?yàn)槔⒕?，也因?yàn)閷@片工作和生活過１０年之久的土地的眷戀。
至今談起王勤，從干部到群眾，對他主政甕安時(shí)取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了實(shí)事求是的評價(jià)。
有這樣一組數(shù)據(jù)：甕安從２０００年至２００７年ＧＤＰ從１１．４億多元增加到２１．９億多元，翻了近一番；財(cái)政收入從６６８２萬元增加到２．４億元，增長３倍多。
可是，就在經(jīng)濟(jì)快速增長的數(shù)字背后，卻掩蓋著不少深層次矛盾：社會建設(shè)投入偏低，民生欠賬越來越多；干部作風(fēng)問題突出，干群關(guān)系比較緊張；治安狀況嚴(yán)重惡化，警民矛盾日益凸顯……
特別是由于忽視了社會管理，當(dāng)?shù)睾趷簞萘Σ保瑤团山M織橫行鄉(xiāng)里，群眾嚴(yán)重缺乏安全感。
當(dāng)?shù)亓鱾鬟@樣一句順口溜：“好人散了伙，壞人結(jié)了幫，治安搞不好，難以奔小康?！保玻埃埃纺甑挠嘘P(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩袃H為５９％，在全省列居后位，全州倒數(shù)第一。
甕安不安。
更為嚴(yán)重的是，干警隊(duì)伍中少數(shù)人竟與黑惡勢力沆瀣一氣，嚴(yán)重?fù)p害了政法機(jī)關(guān)的公信力。
６·２８事件中，死者叔叔被與他發(fā)生口角的民警指使黑幫成員毆打一事，就是整個(gè)事態(tài)演變因果鏈條中最為關(guān)鍵的“多米諾骨牌”。
“執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。”６·２８事件后臨危受命的縣委書記龍長春尖銳地指出，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，全心全意為人民服務(wù)的宗旨必須始終裝在心中，印在腦子里。否則，就要付出慘痛的代價(jià)。
龍長春上任之初，就將寫有“為人民服務(wù)”的屏風(fēng)立在縣委辦公樓門前，讓黨的宗旨重新確立起來。
人民，是我們黨的根基所在、血脈所在、力量所在。
如果根基動搖了，血脈割斷了，大地之子“安泰”還會有無窮的力量嗎？
從２００８年７月４日走馬上任，龍長春至少在半年時(shí)間里，用他的話說，基本上成了“信訪局長”?！澳菚r(shí)，無論是在辦公室辦公還是在會議室開會，總是被排成長隊(duì)的上訪群眾堵在門口?！?/p>
多年來，甕安因礦群糾紛、水庫移民搬遷、房屋強(qiáng)制拆遷、企業(yè)改制等社會矛盾導(dǎo)致的信訪量逐年上升，而辦結(jié)率僅為１８％。
積案過多，積怨過深，積重難返。
要想化解民怨，就要敢于直面矛盾。新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)在全縣組織開展了縣委書記大接訪和機(jī)關(guān)干部巡訪、千名教師家訪、公檢法司“四長”聯(lián)訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪等“五大訪活動”。
當(dāng)年７月１１日上午，“縣委書記大接訪”在縣人民廣場拉開大幕。９點(diǎn)不到，上訪群眾已達(dá)２００多人。
這一天，龍長春接訪并處理了８８起上訪。
殘疾人楊杰，幾年前一直靠開電動摩托車謀生，可在縣城取締非法車輛的行動中，車被沒收，生活沒有了著落。想憑一技之長擺個(gè)修鞋攤，手續(xù)卻總也辦不下來。
“你的要求合情合理，這個(gè)困難我一定幫你解決！”聽了楊杰的傾訴，龍長春立即責(zé)成城管局予以落實(shí)。
３年時(shí)間，龍長春接訪并簽批督辦的各類信訪案件有１０００多件，辦結(jié)回復(fù)率為９９．６％。全縣信訪量從２００８年的２０００多起下降到２００９年的６００余起，２０１０年降至６０多起。
與此同時(shí)，一場聲勢浩大的打黑除惡專項(xiàng)行動也迅速展開。長期稱霸一方的“玉山幫”等２０多個(gè)黑惡勢力團(tuán)伙被一網(wǎng)打盡，３００多個(gè)犯罪分子受到法律嚴(yán)懲，９名充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的國家機(jī)關(guān)工作人員被依法審判。
大火，讓甕安的共產(chǎn)黨人警醒起來！
廣大黨員干部紛紛深入基層群眾，問需于民，化解民怨。公安干警也進(jìn)村入戶，與農(nóng)民同吃同住同勞動。
“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。”
據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局測評，２０１０年甕安群眾安全感為９６．９５％，全省排名第三、全州第一。
今年國慶長假后的一天夜晚，記者在距６·２８事件事發(fā)地５００米處的渡江廣場看到，華燈璀燦、舞樂聲聲，人們有的翩翩起舞，有的悠閑散步……
“甕安變化真是太大了！”記者與劉女士攀談。她感慨地說，過去誰敢晚上出門？更不要說挎著提包在街上散步了……
民怨解則民氣順，民氣順則天下安。
和諧穩(wěn)定為甕安的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在縣城北部記者看到，機(jī)聲隆隆中，３５平方公里的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)破土動工，生物發(fā)電、磷化工等十余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目也已啟動，預(yù)示著甕安更加美好的未來。
甕安的“甕”字，由上面一個(gè)“公”，下面一個(gè)“瓦”字組成?，F(xiàn)任縣委書記陳昌旭對此的解讀寓意深刻：
“公”就是要堅(jiān)持立黨為公；“瓦”代表民居、代表老百姓。只有“公”字當(dāng)頭，我們黨才能贏得人民擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
是的，共產(chǎn)黨人的道理千條萬緒，歸根結(jié)底就是一句話：永遠(yuǎn)同人民在一起！
從“民生滯后”到“民生優(yōu)先”——堅(jiān)持利為民所謀
甕安是紅軍長征經(jīng)過的地方，留下不少紅色標(biāo)語。
在“猴場會議”舊址，記者看到院墻上“打土豪，分田地”的標(biāo)語字跡猶存。
內(nèi)容鮮明且通俗簡潔：前一句講的是反對階級壓迫，后一句講的是解決民生問題。
民生緊連民心。窮苦人正是從民生的角度懂得了為什么要革命的道理。
而國民黨不懂這一點(diǎn)。所以失去了民心也丟掉了江山。
打天下，取決于民心向背。
坐江山，靠的是天下歸心。
在甕安采訪，“農(nóng)民兩占鄉(xiāng)政府”的故事，很有些發(fā)人深省。
２００９年初夏的一天，幾十名庫區(qū)移民怒沖沖來到龍?zhí)拎l(xiāng)政府上訪，為自己的生計(jì)討說法。中午吃飯時(shí)間到了，便闖進(jìn)食堂，徑自淘米做起飯來……
江界河村的村民反映，７０多年前，紅軍長征時(shí)為我們老百姓打土豪、分浮財(cái)、發(fā)糧食、送鹽巴?？涩F(xiàn)在因?yàn)橐泼癜徇w，群眾生活困難誰來解決？
３００多戶世代居住在江界河畔的村民不愿離開生養(yǎng)自己的土地。因田被水庫淹沒后沒有了糧食和收入，一些人便到鄉(xiāng)政府自己做飯，還頻繁到縣里、省里甚至北京上訪。
事發(fā)第二天，龍長春趕到龍?zhí)拎l(xiāng)江界河村。他走進(jìn)移民用木板臨時(shí)搭起的簡陋住房，逐家逐戶走訪，當(dāng)面聽取群眾訴求……
縣委決定，尊重村民的意愿，對愿意搬遷的補(bǔ)償?shù)轿?；對故土難離的后靠安置，不再強(qiáng)遷。同時(shí)組織縣領(lǐng)導(dǎo)干部對５２戶后靠移民逐一實(shí)行“包保”。
鄉(xiāng)黨委書記李飛告訴記者，對尚未搬遷的３０余戶移民采取分流安置，有的經(jīng)營果園，有的搞旅游開發(fā)，有的從事養(yǎng)殖業(yè)……
于是，在昔日農(nóng)民搶占食堂淘米做飯的龍?zhí)拎l(xiāng)政府，記者看到的是另一番景象：
農(nóng)民剛剛收獲的金黃稻谷鋪滿了寬敞平坦的院壩，一些農(nóng)民正忙著翻曬。村民李文銀老漢告訴記者，這是鄉(xiāng)干部為方便農(nóng)民晾曬稻谷，主動把停車場騰了出來。
同一地點(diǎn)，兩樣景象，折射出黨群干群關(guān)系的深刻變化。
“以前總覺得貧困地方主要是發(fā)展不夠的問題，”在龍長春看來，還必須統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)、改革發(fā)展與社會穩(wěn)定等關(guān)系。
甕安近些年ＧＤＰ和財(cái)政收入增長較快，但用于改善民生的卻明顯滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)一條腿長一條腿短。用老百姓的話說：“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒錢賺”。
怎么辦？
“這些年在民生建設(shè)上欠賬太多，我們欠老百姓的，就是砸鍋賣鐵賣褲子也要兌現(xiàn)！”
縣委常委會上，龍長春力排眾議，說服大家拿出３６００萬元用于解決１４００多名下崗職工安置問題，并投入１．４億元緩解教育資源緊缺狀況。３年來，縣財(cái)政民生投入從２００８年的４．８億元增加到２０１０年的８．９億元。
民生投入增加了，會影響發(fā)展嗎？
“不會！”龍長春肯定地回答。
道理并不復(fù)雜。
實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展不但能更快，而且會更好。
征地拆遷難是城市改造中最棘手的問題，搞不好就會引發(fā)社會矛盾沖突。甕安事件的發(fā)生，就與此關(guān)系密切。
然而，自２００９年甕安縣委縣政府提出“新舊并舉，東改西擴(kuò)，北推南移”的縣城發(fā)展戰(zhàn)略３年來，涉及到４０００多拆遷戶卻無一上訪。
原因何在？
四個(gè)字：讓利于民。
具體政策措施是：實(shí)行“拆一還一，結(jié)構(gòu)陳新不補(bǔ)差”的補(bǔ)償原則。將土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從２５元／平方米，提高到４３．０９元／平方米。
執(zhí)政理念決定發(fā)展思路。思路一變矛盾迎刃而解。
“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不能僅停留在紙面上、口頭上?！饼堥L春說，“而必須落實(shí)在行動上，體現(xiàn)在群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上?！?/p>
中國共產(chǎn)黨之所以具有先進(jìn)性，最重要的就是她毫無一黨之私，全心全意為最廣大人民謀利益。
——這是我們黨始終不渝的宗旨，也應(yīng)成為每個(gè)共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)堅(jiān)守的信念。
變“替民做主”為“由民做主”——牢記權(quán)為民所用
“路修好了，可村里的廁所太臟，廚房設(shè)施太落后……”從廣東打工歸來的青年農(nóng)民張榮華說。
黨員何清學(xué)接過話茬：“改廁、改廚是個(gè)好主意，我們還要搞沼氣，把廚房貼上瓷磚，過上城里人的生活?！?/p>
１０月１０日下午，記者在嵐關(guān)鄉(xiāng)嵐關(guān)村何清學(xué)家門前的院壩上，目睹了村民代表以“一事一議”方式進(jìn)行民主決策的過程。
讓人民群眾自己管理自己的事——這是甕安人從慘痛教訓(xùn)中獲得的財(cái)富。
王勤至今記得，２００５年歲末的一天，由于當(dāng)?shù)卦跇?gòu)皮灘水電站庫區(qū)移民問題上方法簡單，強(qiáng)行要求搬遷，引起群眾不滿，時(shí)任縣長的他被情緒激動的村民扣留，兩天后才被解救出來。
讓人民當(dāng)家做主，這是中國共產(chǎn)黨人始終追求的理想。紅軍長征途中建立的第一個(gè)人民自己的政權(quán)，就誕生在甕安這片紅色土地上。
１９３５年１月１２日，紅軍在被打倒的土豪家門前召開大會，宣布成立了桐梓坡農(nóng)會。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民第一次手握大印，當(dāng)家做主，執(zhí)掌政權(quán)。
７０多年后，同樣是在桐梓坡村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民又率先開始了“一事一議”的民主實(shí)踐。
“這連村通組的路太差了，商販不愿進(jìn)村收豬?！保担箽q的養(yǎng)豬戶譚振賢講起這條路就心生煩惱。
“這條小土路大車難通行，還有一道深溝橫在村頭，娃兒們上學(xué)要繞路。真得好好修座橋了?！弊T振賢的話引起村民們強(qiáng)烈共鳴。
２００９年３月，村民們第一次以民主、自愿的方式，作出了投工投勞建橋修路的決定。
村支書王世村告訴記者，橋修好這天，村民們像過節(jié)一樣聚到一起，商議給這座橋起個(gè)名字。有的說叫“連心橋”，有的說叫“致富橋”，最后大家決定：叫“感恩橋”。
“通過‘一事一議’，不僅改變了農(nóng)村面貌，也密切了黨群干群關(guān)系，同時(shí)推動了基層民主建設(shè)?！蓖跏来逭f。
“感恩橋”不長，僅有十幾米。但它卻丈量出基層民主建設(shè)的發(fā)展歷程。
無論歷史還是現(xiàn)實(shí)都在昭示：民主是理想，也是實(shí)踐。需要制度，也需要細(xì)節(jié)。
“千里之行，始于足下。九層之臺，起于累土?！闭沁@點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，像一塊塊基石支撐起共和國民主政治的大廈。
從大亂到大治，從民心失落到民心重聚，甕安在痛定思痛中浴火重生。
站在烏江峽谷，翻卷的激流挾著歷史的風(fēng)云撲面而來。
歷史不會簡單重復(fù)，但往往會有驚人的相似——
７０多年前，被敵軍圍追堵截的紅軍曾在這里絕處逢生，轉(zhuǎn)危為安。
７０多年后，甕安的基層政權(quán)也經(jīng)歷了一次生死攸關(guān)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
滔滔江水，驚濤拍岸。仿佛訴說著那發(fā)人深省的千古警訓(xùn)：水可載舟，亦可覆舟。
在新長征的路途上，也還會遇到各種“烏江天險(xiǎn)”。
但只要我們始終把人民放在至高無上的位置，就一定能闖關(guān)奪隘，到達(dá)勝利的彼岸！
