新華社北京１０月５日電(記者何雨欣、徐蕊)２０１１年以來，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的復(fù)雜局面，我國的財政政策在保持“積極”這一主基調(diào)不變的基礎(chǔ)上，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生方面持續(xù)發(fā)力，出臺了一系列政策與措施。
２０１１年，我國發(fā)展面臨極其復(fù)雜的形勢，經(jīng)濟(jì)向好趨勢雖然沒有改變，但面臨的矛盾和問題也不少，在這一背景之下，我國繼續(xù)保持了積極財政政策不變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。
從財政支出來看，支持建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策，這些政策的出臺提高了城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大了居民消費(fèi)需求。
從稅收政策來看，實(shí)施了個人所得稅制度改革，推進(jìn)了資源稅改革，完善了消費(fèi)稅制度，繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，這些稅收政策的調(diào)整與完善，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，也引導(dǎo)了居民消費(fèi)。
為鼓勵科技創(chuàng)新，中央財政在加大科技創(chuàng)新支持力度的基礎(chǔ)上，設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項基金等，這些政策推進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)改造升級。
在支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面，我國還加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，２０１１年全面建立起草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，這一政策的全面建立為我國草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立起長效機(jī)制。
此外，在轉(zhuǎn)移支付方面，中央財政繼續(xù)不斷加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，在稅收政策方面，繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策等，這些政策的實(shí)施促進(jìn)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生是近幾年來財政支出的突出特點(diǎn)。２０１１年以來，中央財政在不斷加大對教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域支出的同時，集中財力辦了幾件保障和改善民生的大事。
在教育領(lǐng)域，全年支出安排為２９６３．５７億元，增長１６．３％。繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額等，近日，財政部還要求加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展，著力解決老百姓關(guān)心的“入園難”問題。
此外，在保障房建設(shè)領(lǐng)域，全年安排保障性安居工程支出１０３０億元，增長３４．７％，同時要求確保住房公積金增值收益、土地出讓收益按規(guī)定用于保障房建設(shè)，可以說，持續(xù)發(fā)力的資金投入加快了我國保障房的建設(shè)速度。
不僅如此，２０１１年中央財政全面加大對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，明確“從土地出讓收益中提取１０％用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固等，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
２０１１年是“十二五”的開局之年，整個“十二五”時期，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，保障和改善民生將是根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
可以預(yù)見，今后一段時間，我國財政政策將更加注重完善財稅政策措施，大力推動經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
可以預(yù)見，今后一段時間，我國財政政策還將更加立足我國基本國情，根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財政保障方式，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
財政部長就2010積極財政政策落實(shí)情況等答記者問
記者：此次積極的財政政策自2008年第四季度實(shí)施以來，一直受到社會各界的關(guān)注，請您介紹一下2010年積極財政政策的落實(shí)情況。
謝旭人：2008年第四季度以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策，制定了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。過去的兩年多時間里，財政部門為落實(shí)好積極的財政政策做了大量工作。從 2010年的情況看，積極財政政策的相關(guān)措施都得到了較好落實(shí)：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步增加了對農(nóng)民的補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。提高對城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對象等群體的補(bǔ)助水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵消費(fèi)的一系列政策。二是安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 >>>詳細(xì)閱讀
