記者：此次積極的財(cái)政政策自2008年第四季度實(shí)施以來，一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下2010年積極財(cái)政政策的落實(shí)情況。
謝旭人：2008年第四季度以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策，制定了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。過去的兩年多時(shí)間里，財(cái)政部門為落實(shí)好積極的財(cái)政政策做了大量工作。從 2010年的情況看，積極財(cái)政政策的相關(guān)措施都得到了較好落實(shí)：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步增加了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。提高對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策。二是安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型改革以及成品油稅費(fèi)改革成果。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障制度，積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持保障性住房建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)加快發(fā)展。五是著力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程等，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程范圍。擴(kuò)大國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力。
此次積極的財(cái)政政策實(shí)施具有以下特點(diǎn)：一是中央決策及時(shí)果斷，綜合運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具進(jìn)行調(diào)控，政策力度大。二是堅(jiān)持投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。三是總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長過程中始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五是既堅(jiān)定地增加財(cái)政支持力度，又十分注意防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。2010年全國財(cái)政赤字占 GDP的比重在2.5%左右，債務(wù)余額不到GDP的20%，控制在安全范圍之內(nèi)。
總的看，實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。有效地拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
記者：黨中央、國務(wù)院高度重視保障和改善民生工作，2010年財(cái)政收入較快增長，財(cái)政保障和改善民生投入的情況如何？
謝旭人：在推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作的過程中，各級(jí)財(cái)政部門始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先方向。2010年，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長以及上年財(cái)政收入基數(shù)相對(duì)較低等因素的綜合作用下，我國財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長。收入是支出的來源。收入增長為保障重點(diǎn)支出需要，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、進(jìn)一步改善民生提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2010年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)8898.54億元，增長19.9%。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。2010年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)8579.7億元，增長18.3%。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出1225.9億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出576.2億元。地方財(cái)政也相應(yīng)增加了用于民生和“三農(nóng)”等方面的支出。
記者：“十二五”時(shí)期，針對(duì)我國財(cái)政發(fā)展改革面臨的新形勢新任務(wù)，財(cái)政工作主要有哪些考慮？
謝旭人：黨的十七屆五中全會(huì)明確了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重大舉措，并對(duì)加快財(cái)稅體制改革提出了具體要求，為推進(jìn)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政發(fā)展改革指明了方向。
財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用提出了新的更高要求。綜合來看，“十二五”時(shí)期，推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革有許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，我國發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變，財(cái)政發(fā)展改革也有較好基礎(chǔ)。同時(shí)，也面臨不少不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合面臨的新形勢新任務(wù)，“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生；深化財(cái)稅改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制機(jī)制，健全公共財(cái)政體系；推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政資金使用效益；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時(shí)期財(cái)政工作將著重把握以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長。調(diào)整國民收入分配格局，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來。推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，支持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)地方特別是中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。推動(dòng)教育改革與發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，增加中低收入居民住房供給。推動(dòng)逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善財(cái)稅體制。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系?；窘⑵鹂h級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。改革完善增值稅、個(gè)人所得稅、資源稅等稅收制度。四是堅(jiān)持科學(xué)管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理績效。健全財(cái)政法律法規(guī)體系。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性和有效性。加強(qiáng)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。完善覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。提高預(yù)算的公開性和透明度。五是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政干部素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，為“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展改革提供強(qiáng)有力的組織保障。
記者：2011年是“十二五”的開局之年，財(cái)政工作主要有哪些具體安排？
謝旭人：2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年。我們將按照中央的決策部署，切實(shí)做好2011年的財(cái)政工作，為全面完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作。
一是著力加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。支持提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。對(duì)部分小型微利企業(yè)繼續(xù)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用，保障低收入群體基本生活。
二是著力加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，提前一年完成 2010—2012年規(guī)劃的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，健全對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革。支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
三是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，進(jìn)一步加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，擴(kuò)大對(duì)購買節(jié)能和新能源汽車的補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)推廣并完善排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。支持對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。在主要牧區(qū)可利用草原全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅政策。
四是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系，著力提高低收入群體收入。啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目。提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。繼續(xù)實(shí)施城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策。落實(shí)好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度。努力推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，做好就業(yè)扶持和援助等工作。大幅度增加財(cái)政投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
五是著力深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問題。完善消費(fèi)稅制度。分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。開展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
六是著力加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，提高預(yù)算編制科學(xué)化水平。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，認(rèn)真做好撥付工作，確保資金使用安全。扎實(shí)開展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。積極推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開工作。強(qiáng)化基層財(cái)政建設(shè)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。狠抓增收節(jié)支，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長，壓縮一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。
記者：目前我國中央與地方收支關(guān)系是怎樣的一個(gè)格局？
謝旭人：我國現(xiàn)行財(cái)政體制的基本框架是1994年分稅制財(cái)政體制改革時(shí)確立的。此后，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的變化，又通過實(shí)施所得稅收入分享改革、出口退稅分擔(dān)機(jī)制改革、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難激勵(lì)約束機(jī)制等，進(jìn)行了局部調(diào)整和完善?！笆晃濉睍r(shí)期，中央與地方的收入劃分和支出結(jié)構(gòu)總體保持相對(duì)穩(wěn)定。中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重在52%左右，中央財(cái)政通過稅收返還和轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助。1994—2010年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從590億元增加到27349億元，年均增長27.1%。
中央財(cái)政收入除一部分用于中央本級(jí)支出外，大部分是用于對(duì)地方主要是中西部地區(qū)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，相應(yīng)形成地方財(cái)政收入，并由地方安排財(cái)政支出。2010年，中央本級(jí)收入42470億元，占全國財(cái)政收入的51.1%；中央本級(jí)支出 15973億元，占全國財(cái)政支出的17.8%，地方本級(jí)支出為73602億元，占全國財(cái)政支出的 82.2%。從資金來源看，地方財(cái)政支出中平均有 37.2%的資金來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財(cái)政支出平均60%以上的資金，來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
記者：最近幾年我們?cè)谪?cái)政預(yù)算公開方面主要做了哪些工作？下一步在提高預(yù)算透明度方面有哪些考慮？
謝旭人：《中華人民共和國政府信息公開條例》公布實(shí)施以來，各級(jí)財(cái)政積極采取措施，加快財(cái)政預(yù)算公開工作步伐。財(cái)政部先后將財(cái)政體制、預(yù)算管理制度、相關(guān)規(guī)章政策、經(jīng)全國人大批準(zhǔn)通過的預(yù)算報(bào)告以及全國財(cái)政收支決算表等在財(cái)政部門戶網(wǎng)站上予以公開。2007年，開始公布月度財(cái)政收支情況，特別是中央財(cái)政收支情況都及時(shí)進(jìn)行了公布。2009年“兩會(huì)”后，財(cái)政部將經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的“中央財(cái)政收入預(yù)算表”、“中央財(cái)政支出預(yù)算表”、“中央本級(jí)支出預(yù)算表”、“中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表”等4張中央預(yù)算表格，通過財(cái)政部門戶網(wǎng)站首次向社會(huì)公開。2010年公開的預(yù)算表格增加到12張，中央本級(jí)支出預(yù)算表以及中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表，基本上細(xì)化到“款”級(jí)科目。其中，2010年中央本級(jí)支出預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化為23類123款科目，比2009年增加了2類82款內(nèi)容。74個(gè)中央預(yù)算部門公開了部門預(yù)算。地方預(yù)算公開工作也取得明顯進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，我們還專門組織編寫《中國財(cái)政基本情況》，并在財(cái)政部門戶網(wǎng)站公布，全面介紹財(cái)政職能、財(cái)政政策、預(yù)算編制、財(cái)政收支等情況。
2011年，我們將在進(jìn)一步細(xì)化中央預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，將中央本級(jí)支出預(yù)算中的一些重點(diǎn)支出公開到“項(xiàng)”級(jí)科目。進(jìn)一步促進(jìn)部門預(yù)算信息公開工作，積極推動(dòng)行政經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)外公開。經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審議批準(zhǔn)的地方預(yù)算、決算要主動(dòng)向社會(huì)公開，并做到完整、真實(shí)、細(xì)化。同時(shí)，要認(rèn)真做好預(yù)算信息依申請(qǐng)公開工作。
