新華社長(zhǎng)春９月２５日電(記者 齊海山)記者近日在吉林省榆樹(shù)市、農(nóng)安縣等地采訪時(shí)了解到，這些產(chǎn)糧大縣（市）在國(guó)家惠農(nóng)政策的幫助下，采取統(tǒng)籌推進(jìn)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的策略，不僅糧食綜合生產(chǎn)能力得到提高，以往“產(chǎn)糧大縣、財(cái)政窮縣”的局面也得到極大改善。
夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力 爭(zhēng)取年年都是豐收年
農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科長(zhǎng)李景和說(shuō)，２０１１年，農(nóng)安縣農(nóng)作物播種面積３９．２萬(wàn)公頃，糧食作物播種面積３４．７萬(wàn)公頃，比去年增加２．３萬(wàn)公頃。今年，農(nóng)安縣實(shí)施了糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)整縣推進(jìn)，承建２８?jìng)€(gè)萬(wàn)畝示范片，集成推廣適用增產(chǎn)技術(shù)。在一些易旱產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指針式節(jié)水灌溉和膜下滴灌項(xiàng)目已建設(shè)完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再受旱情影響。
農(nóng)安縣委書(shū)記李忠斌介紹說(shuō)，農(nóng)安縣最近五年累計(jì)投資７．４億元加強(qiáng)水利和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到３３．１３億公斤，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到１２５萬(wàn)馬力，農(nóng)機(jī)保有量全省第一，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到６５％?！拔磥?lái)五年農(nóng)安縣將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化！”他信心十足地說(shuō)。
被譽(yù)為“天下第一糧倉(cāng)”的榆樹(shù)市始終把糧食產(chǎn)業(yè)作為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”來(lái)抓，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)各項(xiàng)保障措施，著力提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力，已實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全國(guó)“七連冠”。市委書(shū)記李國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“我們整合國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目資金４億多元，另外還堅(jiān)持把產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金的５０％、土地出讓金的１５％和本級(jí)財(cái)政收入的１５％，總計(jì)１億元左右一并捆綁整合使用。這樣一來(lái)每年建成２０萬(wàn)畝旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)良田，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)再高產(chǎn)目標(biāo)?！?/p>
今年榆樹(shù)市農(nóng)作物種植面積達(dá)到３７．９萬(wàn)公頃，其中糧食３４．７萬(wàn)公頃。目前農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好，如果沒(méi)有大的自然災(zāi)害，今年糧食總產(chǎn)可突破３５億公斤?！啊濉瘯r(shí)期，榆樹(shù)市將以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為核心，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)建成全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”李國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
糧食產(chǎn)量同樣排名全國(guó)前十位的吉林省德惠市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也是緊鑼密鼓。市委書(shū)記祝永安說(shuō)：“作為農(nóng)業(yè)大市，德惠市重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田、節(jié)水灌溉、水土保持、水毀工程修復(fù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，莊稼長(zhǎng)勢(shì)良好，糧食總產(chǎn)量有望繼續(xù)保持２０億公斤以上的較高水平?！?/p>
延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條 改變“財(cái)政窮縣”面貌
榆樹(shù)市五棵樹(shù)鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐閣一一列舉了當(dāng)?shù)剡@幾年產(chǎn)業(yè)上發(fā)生的巨大變化。從２０００年以來(lái)，五棵樹(shù)鎮(zhèn)形成了玉米深加工、生豬、肉牛、豆制品、白酒加工５個(gè)工業(yè)集群?！坝衩准庸ぜ耗晗衩祝玻埃叭f(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)４．６７億元；依托四海食品有限公司生豬加工集群，年可加工生豬１５０萬(wàn)頭，可實(shí)現(xiàn)豬肉加工銷售收入１２．７５億元?！彼f(shuō)。
盡管榆樹(shù)市連續(xù)７年奪得“全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）”冠軍，但這個(gè)市曾多年在“高產(chǎn)窮縣”的怪圈里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，財(cái)政收入長(zhǎng)時(shí)間入不敷出。在國(guó)家扶農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，榆樹(shù)市結(jié)合提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)較快增強(qiáng)。全市初步形成了玉米化工、生物醫(yī)藥、畜禽加工、白酒釀造、機(jī)械制造、新型建材六條產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力快速提升。
“在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，我們不斷統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得較快發(fā)展。”榆樹(shù)市委書(shū)記李國(guó)強(qiáng)說(shuō)?！笆晃濉逼谀?，榆樹(shù)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到２６５億元，年均增長(zhǎng)１８．９％，是“十五”期末的２．４倍；全口徑財(cái)政收入、本級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到７億元、５億元，年均分別增長(zhǎng)３２．３％和３４％，分別是“十五”期末的４．１倍和４．５倍。
九臺(tái)市長(zhǎng)史長(zhǎng)友對(duì)記者說(shuō)，“產(chǎn)糧大縣、財(cái)政窮縣”的說(shuō)法已經(jīng)過(guò)時(shí)了，在國(guó)家惠農(nóng)政策支持及糧食資源產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延長(zhǎng)下，糧食大縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ谥饾u發(fā)揮出來(lái)。“２０１０年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)２５０億元，是２００５年的２．７倍，年均增長(zhǎng)２５％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到７５２０元，比２００５年增長(zhǎng)１７３％?！笔烽L(zhǎng)友用大量數(shù)字說(shuō)明了九臺(tái)市的巨大進(jìn)步，目前在吉林省縣市綜合排名中九臺(tái)市已經(jīng)穩(wěn)居全省前三。
“２００８年以來(lái)，農(nóng)安縣全口徑財(cái)政收入以每年５億元的梯度遞增?！鞭r(nóng)安縣委書(shū)記李忠斌說(shuō)。據(jù)了解，今年上半年農(nóng)安縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到９６．９億元，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)１０．６億元，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)５．６億元，分別位居全省第３位和第５位。
梨樹(shù)縣代縣長(zhǎng)孫艷軍介紹說(shuō)，梨樹(shù)縣確立了以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，走一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促工、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路。“全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定保持在２２．５億公斤，２０１０年更是達(dá)到了２９億公斤，創(chuàng)歷史新高。目前全縣已經(jīng)形成以糧食加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、馬鈴薯加工業(yè)等為主體的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，全縣７０％以上的項(xiàng)目都是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上。”
創(chuàng)新發(fā)展方式 不斷夯實(shí)糧食發(fā)展基礎(chǔ)
吉林省產(chǎn)糧大縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不斷結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取有針對(duì)性的措施，探索適合自己的發(fā)展方式?！盁o(wú)論怎么發(fā)展，始終離不開(kāi)不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的過(guò)程，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)到什么時(shí)候都不能放松?！惫鲙X市市長(zhǎng)楊洪波說(shuō)。
吉林省副省長(zhǎng)王守臣說(shuō)，吉林各地在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上不斷尋求新突破，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由偏重于依靠政府指導(dǎo)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)軌；推動(dòng)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)以“原字號(hào)”為主向以精深加工品為主轉(zhuǎn)化；推動(dòng)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合作化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制；推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
“我們公司每年需要加工５０萬(wàn)噸馬鈴薯，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，種植了１０００公頃馬鈴薯，采取統(tǒng)一供種、供肥、技術(shù)指導(dǎo)等措施，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅能夠取得比較高的收益，也為公司提供了充足的高質(zhì)量加工原料。”梨樹(shù)縣現(xiàn)代天豐集團(tuán)淀粉糖事業(yè)部副總經(jīng)理王滋滿說(shuō)。
公主嶺市今年可實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)４２００公頃，比２０１０年增加４０％，并探索出農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)辦基地三種土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。“在土地流轉(zhuǎn)的推動(dòng)下，２０１０年全市勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)３５．８萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的７７％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到６７％。這些有利條件為推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部條件。”楊洪波說(shuō)。
莊稼長(zhǎng)起來(lái)了，地里的活計(jì)少了，梨樹(shù)縣萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)東萬(wàn)發(fā)村農(nóng)民劉國(guó)強(qiáng)打起鋪蓋卷到外地去打工?！拔壹尤肓舜謇锏霓r(nóng)業(yè)種植合作社，地由合作社統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一秋收，根本就不用自己管，既省時(shí)又省力。”劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)。據(jù)了解，全村已有１１０戶農(nóng)民加入合作社，有２００多公頃土地由合作社統(tǒng)一耕種。
“現(xiàn)在梨樹(shù)縣這樣的專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到８８３個(gè)，吸納農(nóng)戶４．２萬(wàn)戶，覆蓋瓜果、花卉、食用菌、糧食、農(nóng)機(jī)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)。”梨樹(shù)縣農(nóng)資局局長(zhǎng)田景斌介紹說(shuō)，從２００７年開(kāi)始，平均每年都有１００戶以上的合作社完成工商登記注冊(cè)，合作社已成為新時(shí)期梨樹(shù)農(nóng)民致富的新型經(jīng)營(yíng)組織。
