印度參與越南在南海的油氣開發(fā)項目一事，近日被不少中外媒體報道。這一項目涉及的區(qū)塊是否涉及中國主權(quán)海域，各方透露的信息非常籠統(tǒng)。本報記者就此進(jìn)行了調(diào)查，并從權(quán)威機(jī)構(gòu)了解到，有兩個區(qū)塊部分進(jìn)入了中國管轄的海域內(nèi)，構(gòu)成了對中國主權(quán)的侵犯。
印越油氣項目大體在中國南沙群島海域西側(cè)
據(jù)印度PTI通訊公司等媒體的報道稱，進(jìn)行石油天然氣探查、開發(fā)的是印度國有的石油天然氣公司。此公司早在2006年就同越南政府就所謂的“127號”、“128號”兩個區(qū)塊的開采問題基本達(dá)成協(xié)議，據(jù)稱投資金額為2.25億美元。
記者查到的越南通訊社2006年的一則報道稱，越南油氣總公司（現(xiàn)為越南國家油氣集團(tuán)）和印度石油天然氣公司于當(dāng)年5月24日在河內(nèi)簽署了關(guān)于第“127號”、“128號”油氣區(qū)塊的合同。報道沒有透露合同的名稱和細(xì)節(jié)。越通社稱，“127號”油氣區(qū)塊面積9246平方千米，“128號”油氣區(qū)塊面積7058平方千米。這兩塊油氣區(qū)塊位于越南平順省潘切市以東海域。記者在網(wǎng)上查到的澳大利亞必和必拓公司所屬的石油公司（BHP Petroleum）的區(qū)塊分布地圖表明，這兩個區(qū)塊的位置，大體上是在中國南沙群島海域西側(cè)。
記者注意到，印度參與越南在南海油氣開發(fā)的消息首先是印度媒體在印度外長出訪越南前報道出來的，而后一些西方媒體“跟進(jìn)炒作”。
9月15日，《印度斯坦時報》首次援引印度外交部消息稱，印方已“斷然拒絕”了中國政府對“印度企業(yè)在南海爭議海域開采油氣資源的抗議”，并稱中方的抗議“沒有法律基礎(chǔ)”。印方認(rèn)為，中方的說法無法律依據(jù)，因為這兩個區(qū)塊屬于越南。
印度媒體報道此事后，中國外交部發(fā)言人在答記者問時數(shù)次談到了這一問題，重申中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，中國在南海的主張有充分的歷史和法理依據(jù)。
中國外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)中國政府允許，任何國家或者公司在中國管轄的海域從事油氣勘探活動，都侵犯了中國的主權(quán)和權(quán)益，是非法和無效的。
16日，越南外交部發(fā)言人梁青毅在回答有關(guān)中國反對印度與越南合作開發(fā)南海油氣的提問時稱：“越南和外國合作伙伴在油氣領(lǐng)域的合作項目位于越南大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，其中包括第127號、128號油氣區(qū)塊合作項目，完全屬于越南的主權(quán)和裁判權(quán)，符合1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，也符合國際實踐和越南已加入的雙邊、多邊協(xié)議。任何反對越南和外國伙伴在越南大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行合作都是非法的、無效的。”越南外交部發(fā)言人的這段話雖然想強(qiáng)調(diào)對這兩個區(qū)塊的主權(quán)，卻證實了越南與印度的油氣開發(fā)合作。
印越破壞《南海各方行為宣言》
油氣開發(fā)是越南經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2010年越南國家油氣集團(tuán)總收入為478.4萬億越南盾（1美元約合2.1萬越南盾），約占當(dāng)年越南國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%。近年來，越南加快了對沿海油氣的開發(fā)和與外資的合作。
由于國內(nèi)能源需求的不斷增加，印度也加速在全球?qū)ふ液献鲗ο?。《印度斯坦時報》的報道稱，過去10年，印度石油天然氣公司一直在越南開展業(yè)務(wù)，現(xiàn)在它計劃同越南國家石油天然氣集團(tuán)簽署一份戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，加速勘探南海石油。目前，印度石油天然氣公司的投資占到了印度在越南投資總額的近一半。不過，越南官方機(jī)構(gòu)和媒體并未證實這一消息。越南國家主席張晉創(chuàng)17日在會見到訪的印度外長克里希納時表示，越南歡迎印度的“東向戰(zhàn)略”。
分析人士認(rèn)為，印越雙方都非常明白這一地區(qū)的敏感性。據(jù)本報記者了解，中國有關(guān)部門在2006年印越達(dá)成初步協(xié)議后，就通過外交等渠道向印越表達(dá)了對這一合作開發(fā)項目的立場，希望有關(guān)國家尊重中國的主張、立場和權(quán)益，不單方面采取任何使問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動，并希望有關(guān)外國公司不要卷入南海爭議。幾年過去了，印越雙方仍執(zhí)意推行這一項目的實施，置中國的警告于不顧。這顯然是在破壞《南海各方行為宣言》及不久前剛剛達(dá)成的落實宣言“指針”。
中越、中印的經(jīng)貿(mào)合作近年取得了顯著進(jìn)展。中國已經(jīng)超過美國成為印度最大的貿(mào)易伙伴，中國也連續(xù)多年是越南最大的貿(mào)易伙伴。雙邊貿(mào)易讓中越、中印獲益匪淺，如果越南、印度因為南海這點小利益，破壞了中越、中印和南海整個區(qū)域和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大利益，必將得不償失。
學(xué)者警告印度可能掉入仿效美國對華遏制戰(zhàn)略的陷阱
21日，印度ZEE新聞臺網(wǎng)站引述消息人士的話稱，盡管中國政府針對印度石油天然氣公司計劃在南海爭議海域進(jìn)行資源開發(fā)一事采取“異常強(qiáng)硬立場”反對，印度政府仍然沒有意愿放棄此項計劃。同時，印度政府也不愿意因此而真正破壞兩國關(guān)系。
連日來，雖然有部分印度媒體同以往一樣不忘“對抗中國”的炒作，但也有一些印度學(xué)者開始冷靜思考。印度政府內(nèi)閣秘書處前特別秘書、金奈時事研究所主任拉曼18日在“歐亞評論”網(wǎng)站刊文稱，印度不應(yīng)貿(mào)然涉足南海這一連美國都未“深趟”的區(qū)域。文章稱，假如有關(guān)印度將接受越南方面邀請而參與“開采越南宣示主權(quán)的油氣塊”的報道屬實，那么說明印度政府“非常不深思熟慮”。因為“中國一直以來對于越南在南海爭議海域開采資源持強(qiáng)烈反對立場，同樣地，中方也必將反對印度在該區(qū)域進(jìn)行開采活動”。事實上，“越南不可能有效地對抗中國對有關(guān)石油勘探活動的干擾，同時也無法對印度公司提供充分的保護(hù)”。
拉曼提醒說，雖然美國也一直反對中國對整個南海的主權(quán)要求，但并沒有直接卷入南海爭端，因為美國知道和中國正面對抗可能適得其反。他認(rèn)為，印度海軍在南海的實力和延伸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。
印度前外交官巴德拉庫馬爾21日在《德干先驅(qū)報》上刊文稱，印度決策者們要警惕隨時可能掉入仿效美國對華遏制戰(zhàn)略的陷阱中。他說，任何國家對于能源的需求都沒有錯，但現(xiàn)在的問題是，“目前出現(xiàn)的緊張局勢似乎已超越單純的能源安全，而轉(zhuǎn)向刺激中國”。
巴德拉庫馬爾認(rèn)為，可以看出，北京方面試圖低調(diào)處理爭議，但印度政府似乎要宣告天下，“如果中方出現(xiàn)在印度洋和巴控克什米爾地區(qū)，那么印度就要攪渾南海這片海域”。他警告稱，印度如果決心插手南海爭端，必將涉及一個龐大的、長期的外交政策問題。他還說，河內(nèi)政府精通外交手段，這一點從越南在戰(zhàn)后仍然實現(xiàn)與美國關(guān)系正?；峡梢宰C明。與之相比，印度政府在外交政策上，即便是在處理與美國的關(guān)系上，仍然存在目光短淺的問題。
印尼國際戰(zhàn)略研究中心研究人員亞歷珊德拉·烏蘭在談到南海問題時對本報記者表示，南海問題非常敏感，各國需要采取明智、克制的態(tài)度，運(yùn)用和平調(diào)解的方式來處理。馬來西亞海事問題專家納澤瑞也對本報記者表示，今年7月，中國和東盟國家在印尼就和平解決南海問題取得了重要成果，現(xiàn)在理應(yīng)加大落實宣言及其“指針”的力度，增進(jìn)互信，推動理解，以友好的方式找到南海爭端的外交解決方案。（記者丁剛、劉剛、廖政軍、張慧中、暨佩娟）
