新華社北京8月31日電（記者董峻）農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任馬有祥日前表示，從今年起，我國全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。這是新時期我國草原保護(hù)建設(shè)和牧區(qū)發(fā)展的一項大政策，涵蓋37.4億畝草原，惠及近千萬牧民。
草原占我國國土面積的41.7%，是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。目前草原生態(tài)局部改善、總體惡化的趨勢尚未根本遏制；傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)增長方式難以為繼，草畜矛盾仍十分突出；草原災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)抗災(zāi)能力仍很薄弱；草原生物多樣性遭到破壞，毀壞草原資源現(xiàn)象時有發(fā)生。
對此，國家從2011年起，中央財政每年安排136億元，在主要草原牧區(qū)省份，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，實施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)助、牧草和畜牧良種補(bǔ)貼，建立績效考核和獎勵制度等政策措施。
馬有祥表示，這項政策的覆蓋面之廣、投入力度之大，前所未有。實行禁牧和草畜平衡制度，強(qiáng)化禁牧和草畜平衡監(jiān)管，是落實草原補(bǔ)獎?wù)叩暮诵暮完P(guān)鍵。
“保證牧區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的順利進(jìn)行，一方面要嚴(yán)格草原執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，加強(qiáng)草原征占用管理，依法查處非法征占用、亂開濫墾、亂采濫挖及其他侵占破壞草原的案件，加大對破壞草原行為的打擊和查處力度；另一方面要加強(qiáng)草原動態(tài)監(jiān)測，搞準(zhǔn)草原生態(tài)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確測定草原生產(chǎn)力狀況，為草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持?！彼f。
馬有祥還要求各級草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)加大草原自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)力度，嚴(yán)格禁止在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動。建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和當(dāng)?shù)鼐用駞⒓拥淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)共管機(jī)制，妥善處理好自然保護(hù)區(qū)管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)及居民生活的關(guān)系。同時，繼續(xù)做好蟲草、甘草、麻黃草等草原野生植物的采集管理工作，嚴(yán)厲打擊采集銷售發(fā)菜等違法行為，促進(jìn)草原野生植物資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
