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——兩部門回應社?？鬅狳c問題
新華社北京８月３０日電（記者杜宇、何雨欣）國新辦３０日舉行的新聞發(fā)布會，向公眾傳遞明確信息：社?？ń窈罂勺鳛槠胀ㄣy行卡使用。
社?？▽⒓虞d哪些金融服務？安全性如何保證？升級成本誰來買單……針對社會公眾關注的熱點問題，人力資源社會保障部和中國人民銀行兩部門負責人一一作答。
社?？虞d哪些金融服務？
根據(jù)有關規(guī)定，社保卡作為普通銀行卡，在現(xiàn)金存取、轉賬、消費等金融應用中使用，社?？ǖ慕鹑趹脼槿嗣駧沤栌洃?，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內。
據(jù)人力資源社會保障部介紹，社?？虞d金融功能后，逐步將社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務，以及查詢本人社保相關信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。
中國人民銀行行長助理李東榮說，社?？ㄉ霞虞d金融功能，沒有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以用卡辦理金融業(yè)務時，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理。
根據(jù)兩部門的推廣計劃，社?？虞d金融功能將在２０１１年至２０１２年試點，２０１３年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標。
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社保卡加載金融功能也就意味著有了支付和交換的功能，那么如何保證安全性，如何有效防范造假者呢？
針對這一問題，李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。
李東榮還說，社?？ǖ慕鹑趹媚壳安恢С仲J記功能，使用范圍也是在境內，我們認為，從目前的制度設計、措施保障來說是可以保障安全的。
針對最近已經發(fā)現(xiàn)的一些利用社保卡來違法犯罪的行為，人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，社?？ㄊ菄屹x予個人社會保障權益的一種載體，請大家保護好自己的權益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對自己的權益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。
社保卡的升級成本誰來買單？
社?？ㄉ?，必然產生成本。胡曉義表示，社保卡作為政府一項公共服務職能的體現(xiàn)，主要費用是由政府承擔，這個主要費用不是見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設、維護等的大量費用，對持卡者原則上只收取工本費。
據(jù)胡曉義介紹，社?？ǖ某杀臼召M由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。大致的工本費是２０元至２５元。雖然有這樣的標準，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。
“盡管獲得卡的成本很低，但是持卡者也應該保護好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因為如果補卡還是需要費用的，補卡費用也是為了引導形成一種機制，就是為了讓大家能夠保護好自己的權益?！?胡曉義說。
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目前，社會保障卡主要用于醫(yī)保結算。然而，社會保障的范圍卻不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等。那么，未來社會保障卡的功能將向哪個領域拓展？
胡曉義表示，社會保障卡的應用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴展”。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險方面。
據(jù)胡曉義介紹，現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工領養(yǎng)老金的是六千萬人，新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展并且迅速普及之后又將有一億人，總計一億六千多萬人領養(yǎng)老金，每年就算領１２次就發(fā)生幾十億次的支付關系，更不用說還有上億人是在個人繳費環(huán)節(jié)要發(fā)生結算關系，所以這方面的需求很大。他說：“我們在這方面已經做了設計?！?/p>
社保卡和身份證能相互替代嗎？
按照《社會保險法》的有關規(guī)定，社會保障號碼采用公民身份號碼。那么，未來社保卡和身份證是否有融合在一起的趨勢？
針對這個問題，胡曉義明確表示，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務的重要載體，從目前來看，不太可能相互取代。
胡曉義說，居民身份證的登記規(guī)定九個項目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機關，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務，不可能登記大量的動態(tài)信息。
另外，《居民身份證法》規(guī)定，１６歲以下居民不強制領取身份證，然而，１６歲以下公民的社會保障需求同樣需要有一定的載體來支撐它。胡曉義說：“現(xiàn)在我們發(fā)行的社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學生都有社會保障卡?！?/p>
胡曉義表示，一卡一證之間的信息是可以共享的。他說：“我們在實際工作當中，和公安部門在居民固定信息方面進行了大量比對工作，同時身份管理系統(tǒng)也通過這樣的比對來印證和修正了居民的固定信息?！?/p>
社保卡距離全國通用有多遠？
隨著人員流動越來越多，群眾期盼能夠持社?？▽崿F(xiàn)跨地區(qū)無障礙就醫(yī)以及養(yǎng)老。那么，社?？ň嚯x全國通用有多遠？
胡曉義表示，社保卡從設計之初就是為了全國通用的。目前批準發(fā)卡的１７０多個地區(qū)就是因為具備了達到全國統(tǒng)一標準的條件，才被允許發(fā)卡。
不過，胡曉義表示，社保卡的標準統(tǒng)一還只是一個方面，更為重要的是建設支持這個卡使用的后臺網絡系統(tǒng)。目前努力的方向是：在技術上能夠提供一個支持全國流動和社保關系轉移、接續(xù)的技術環(huán)境，他說：“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網絡平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口?！?/p>
胡曉義表示，要真正實現(xiàn)全國異地轉移接續(xù)不僅需要技術方面的支撐，還有政策方面的逐步統(tǒng)一。據(jù)他介紹，人力資源社會保障部正在全力地推進各項社會保險提高統(tǒng)籌層次和標準化建設。
