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水庫患病多除險加固急—各地病險水庫現(xiàn)狀調(diào)查記
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年08月26日 10時54分   來源:新華社

    新華社北京8月26日電(記者郭遠明、蔡敏、浦超、齊海山)一條有關(guān)“全國有4萬座病險水庫”的消息近日在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了網(wǎng)民的關(guān)注。網(wǎng)民們提問:這些水庫到底有哪些病險情況?國家已經(jīng)采取了那些措施進行治理?

    帶著網(wǎng)民的問題,新華社“中國網(wǎng)事”記者分赴江西、安徽、云南和吉林等地,對一些病險水庫進行了實地調(diào)查。

    【江西余干荷包山水庫】:土壩水庫服役50余年 多次出險情

    ——背景:江西省水利廳建管處處長周放平介紹,江西省水庫數(shù)量居全國第二位,擁有各類水庫9731座,其中大型25座,中型232座,小(一)型(庫容100萬至1000萬立方米)1434座,?。ǘ┬停◣烊荩保叭f至100萬立方米)8040座。這些水庫大多建于上世紀50至70年代,普遍存在標準偏低、施工質(zhì)量不高、設(shè)施不完備等問題,又經(jīng)過三五十年的運行,水庫設(shè)施普遍老化,許多水庫大壩存在壩體滲水、壩身薄弱、涵管破損淤塞等諸多安全隱患,嚴重威脅下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

    ——記者目擊:8月24日,記者來到位于江西余干縣古埠鎮(zhèn)張楊村的荷包山水庫。這座建于1958年的水庫,水面400多畝,庫容80萬立方米,是一座典型的?。ǘ┬退畮?,負責(zé)澆灌下游約3700畝農(nóng)田。今年6月份,江西出現(xiàn)洪水,特大暴雨導(dǎo)致水庫水位迅速上漲,水庫出現(xiàn)漫壩險情、險些垮壩。

    57歲的張楊村會計張建生說,這不是這座水庫第一次出現(xiàn)這么重大的險情。這座水庫曾多次出現(xiàn)水庫漫壩的險情。1989年,由于水庫險情不斷,包括張楊村的下游兩個村委會數(shù)千人全部搬遷到了周邊的高地上重新安置。

    導(dǎo)致這座水庫險情不斷的主要原因是水庫大壩為土壩,且日益被雨水侵蝕,不斷縮小堤壩高度和壩頂寬度。記者在荷包山水庫大壩上看到,壩體只是用紅泥土簡單堆壓而成。由于沒有巖石塊和水泥塊砌成護坡,在雨水和水庫蓄水的不斷沖刷下,大壩泥土不斷被侵蝕滑落,在壩體斜坡上留下一道道侵蝕線。

    ——防治:1991年,張楊村從江西省級財政獲得10萬元資金,進行簡單除險加固。去年,這座水庫獲得了上級部門20萬元的臨時除險資金,加高加寬水庫大壩,修繕泄洪通道等。張建生說,這只是臨時應(yīng)急,今年6月份的重大險情說明,這座水庫沒有解決安全隱患問題,仍屬于病險水庫。

    周放平介紹,目前,在全國新一輪小型病險水庫除險加固規(guī)劃中江西省共有666座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫列入。目前,江西666座小(一)型水庫已落實6億元省級配套資金,已有232座開工建設(shè);6000座小(二)型病險水庫的6億元應(yīng)急除險資金已落實,其中2.4億元省級補助資金已全部到位。江西省將在“十二五”期間全面完成全省病險水庫的除險加固。

    【云南通海甸苴壩水庫】:滲水、裂縫、白蟻蛀壩 老水庫病體纏身

    ——背景:云南省有大、中、小型水庫5572座,需要開展除險加固的病險水庫有3000多座。其中,?。ㄒ唬┬停玻担弊?,小(二)型3420座。有1212座壩高10米以上、庫容20萬立方米以上的重點?。ǘ┬筒‰U水庫被列入國家規(guī)劃,將于2013年前完成除險加固任務(wù)。

    ——記者目擊:修建于1957年的甸苴壩水庫位于云南省玉溪市通海縣縣城西部22公里處,是一個以灌溉為主兼以防洪等綜合效益的小(一)型水庫工程。

    25日上午,記者在甸苴壩水庫采訪時看到,水庫蓄水水位較低,三艘小船擱淺在岸邊,壩頂右側(cè)有五六名工人正在鋪設(shè)水泥板,一輛挖機在下游壩坡不停挖掘,旁邊幾位工作人員正在緊張忙碌著。

    “水庫自建庫以來,壩體出現(xiàn)多條裂縫,進行過多次大的修復(fù),但一直沒有得到徹底處理。”通??h水利局副局長、甸苴壩水庫除險加固工程建設(shè)管理局局長可松柏說,大壩壩體上下游壩坡不穩(wěn)定,存在大壩滲漏、壩基滲漏、繞壩滲漏安全隱患;下游壩坡變形較為嚴重,有多處明顯裂縫;輸水涵洞滲水嚴重;溢洪道陡槽段和出口段沒有支砌,邊墻塌落較為嚴重,沒有過水能力,沒有消能設(shè)施,溢洪道不能滿足泄洪要求。同時,大壩上白蟻很多。

    可松柏說:“水庫下游800米左右的地方就是玉蒙(玉溪至蒙自)鐵路和玉通(玉溪至通海)公路。更為重要的是,下游居住著17264人,人口稠密,水庫一旦出事,將直接危害下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全,后果不堪設(shè)想。”

    ——防治:去年10月25日,云南省水利廳批準了甸苴壩水庫除險加固工程,通??h水利局于今年1月啟動了該工程,截至目前已完成了大壩培厚加固、壩體充填灌漿、壩基、壩肩帷幕灌漿、涵洞封堵加固處理施工、溢洪道改造加固施工?!八畮欤吩拢玻度詹畔麻l蓄水,所以現(xiàn)在的水位還比較低。除險加固后,水庫總庫容將增加到408萬立方米?!笨伤砂卣f。

    自去年遭受百年一遇的特大旱災(zāi)以來,云南省全面加強病險水庫除險加固。記者從云南省水利廳了解到,今年云南省進入國家新一輪除險加固規(guī)劃的小(一)型病險水庫有251座,目前已開工建設(shè)210座,已經(jīng)完成主體工程施工15座。今年計劃完成的708座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固,目前已完成前期工作544座。

    【安徽肥西箍箍山水庫】:壩身已有多處空洞、塌坑,滲漏嚴重

    ——背景:安徽省水利廳農(nóng)水處副處長王鳳云介紹,安徽省現(xiàn)有在冊的水庫4866座,其中大型水庫13座,中型水庫104座,小型水庫4552座。2005年,安徽省曾對全省水庫進行了普查和安全鑒定評估,全省水庫中有1898座水庫病險情況較為嚴重,其中小型水庫就占1820座。從近年來防汛抗旱工作來看,小型病險水庫垮壩事故發(fā)生率較高,嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

    ——記者目擊:滂沱大雨中,記者來到了位于安徽省合肥市肥西縣紫蓬山腳下的箍箍山水庫。盡管時值多雨的主汛期,這個設(shè)計庫容40萬方的?。ǘ┬退畮靺s只有淺淺的一庫湖水,大面積庫底裸露。在雜草灌木叢生的壩頂,記者一人都難以行進,更談不上防洪抗搶險通道。經(jīng)過泥濘不堪的護坡,背水面的壩腳下多處可見由水庫內(nèi)向外滲漏的汩汩徑流。不遠處的溢洪道因為長年缺乏維護和清理,只剩下細窄的一條通道,無法滿足泄洪要求。

    隨行的肥西縣水務(wù)局副局長趙徐介紹說,這座建于上世紀七十年代初期的水庫因為年久失修,壩身已有多處空洞、塌坑,滲漏嚴重,實際蓄水只能達到十幾萬方,根本無法滿足設(shè)計要求的800畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。更為嚴重的是,這種壩身長期經(jīng)受泥水沖刷極易垮壩。

    記者了解到,這座山區(qū)水庫的下方就是一個七八百人的村莊,人民生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。2010年夏季,一場特大暴雨中,這座水庫就曾經(jīng)因為溢洪道堵塞發(fā)生過漫壩險情,上百人搶險臨時加高壩堤,才使災(zāi)害沒有進一步擴大。

    ——防治:箍箍山水庫目前已經(jīng)列入了全部由國家出資的小(二)型水庫除險加固計劃,但是,“國家對?。ǘ┬退畮煲粋€標準下?lián)艿模玻矗叭f資金,對很多水庫來說明顯不夠用。地方為了應(yīng)對這種情況,只能把本應(yīng)該重建的工程,如泄洪道、放水涵等在原來基礎(chǔ)上低成本修補一下,再度使用,不能完全除險,這必為將來的防汛抗旱留下一批后遺癥?!壁w徐說。

    但是,目前安徽省除了大中型水庫基本全部完成了除險加固外,還有一些?。ǘ┬退畮鞗]被列入國家除險加固計劃。

    王鳳云介紹,國家計劃外的小型水庫加固工程,資金很難保障。對列入省計劃的項目,小(一)型水庫安徽省財政補貼150萬元/座,小(二)型省財政補貼50萬元/座,市縣財政1比1配套,其余再利用一些涉農(nóng)補貼資金。地方財政配套壓力大,特別是一些水庫較多的市縣,無力保證配套資金到位。目前,安徽省尚有150多座小一型水庫、2000多座小二型水庫需要除險加固。

    【吉林磐石郭家院水庫】:投資400萬元加固除險

    ——背景:截至2010年末,吉林省已建成各類水庫1618座,水庫總庫容97.2億立方米。目前全省正在進行除險加固建設(shè)的小(一)型水庫有64座,年底以前主體工程可以完成。經(jīng)過多年建設(shè),全省安全狀況較好的水庫有522座,全省還有1096座水庫存在不同程度的病險問題,占水庫總數(shù)的63%。

    ——記者目擊:8月24日,記者來到吉林省磐石市的郭家院水庫,記者在這里看到,水庫的溢洪道、灌溉洞等設(shè)施完備,護坡也十分完整。

    據(jù)磐石市水利局副局長、市防汛抗旱指揮部辦公室主任劉中介紹,郭家院水庫的除險加固工程在2009年完工,“這座水庫在去年的洪災(zāi)中對于防洪、調(diào)洪、保證下游城市、農(nóng)田以及農(nóng)民財產(chǎn)安全都發(fā)揮了很大的作用”。據(jù)了解,像郭家院水庫這樣的?。ㄒ唬┬退畮煸谂褪泄灿校玻匙壳耙呀?jīng)完成除險加固任務(wù)的有18座,劉中說,“這些工程每個投資都在400萬左右,這些錢大部分來自國家和省里,基本不需要地方財政配套,這就減輕了地方財政的壓力”。

    但是,記者在磐石市了解到,該市病險水庫的問題仍有很多,主要集中在水庫泄洪設(shè)施陳舊老化。多數(shù)小型水庫、塘壩不配套,遇洪水極易拉溝,特別是一些群眾自建的小水塘,不具備排放能力,遇較大降雨時很容易垮壩,造成人為洪水。

    ——防治:吉林省水利廳建管處副處長王成柱說,2010年,全省有464座水庫遭受了不同程度的水毀,當(dāng)前已修復(fù)受損嚴重的水庫119座。水庫除險加固建設(shè)也正在抓緊進行,今年計劃完成64座水庫除險加固建設(shè)任務(wù),年底前將全部完成主體建設(shè)任務(wù)。另外,還有51項重點水毀水庫修復(fù)建設(shè)進展順利,年底前可基本完工。

    但他同時認為,全省水庫普遍缺乏必要的維修養(yǎng)護經(jīng)費,影響水庫正常運行和管理,有的水庫剛完成除險加固,幾年后就因缺乏必要的維修養(yǎng)護資金,成了新的病險庫。因此,應(yīng)建立水庫工程維修養(yǎng)護基金,設(shè)立水庫工程維修養(yǎng)護專項經(jīng)費,確保水庫效益的發(fā)揮。

 
 
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