新華社呼和浩特８月２４日電（記者 劉軍）內(nèi)蒙古自治區(qū)近期出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序依法保護(hù)環(huán)境保障民生的指導(dǎo)意見》，就牧民在礦山開發(fā)企業(yè)就業(yè)、參股等做出原則性規(guī)定，并在一些地方和企業(yè)開始新的嘗試，以加緊探索礦山開發(fā)企業(yè)與居民利益關(guān)系的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源和諧開發(fā)，促進(jìn)礦區(qū)長治久安。
內(nèi)蒙古是我國重要的能源基地，過去１０年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量由不足１億噸增加至２０１０年的７.９億噸，由全國第四位躍居第一位；同時，稀土、天然氣、有色金屬資源開發(fā)也有相當(dāng)規(guī)模，處理好資源富集地居民與開發(fā)企業(yè)之間的關(guān)系至關(guān)重要。
新出臺的《指導(dǎo)意見》提出，在資源開發(fā)區(qū)建立農(nóng)牧民可持續(xù)增收的長效機(jī)制。就業(yè)方面：礦山企業(yè)要優(yōu)先安排被占用土地、受影響的農(nóng)牧民及其子女就業(yè)，企業(yè)設(shè)立之初要提前向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報送用工計劃和崗位要求，由政府組織培訓(xùn)；增收方面：被征用土地、草牧場的農(nóng)牧民自愿以補(bǔ)償費(fèi)入股礦山企業(yè)的，或礦區(qū)嘎查村集體以補(bǔ)償提留入股的，礦山企業(yè)應(yīng)予以接納；社會保障方面：地方政府必須將被征地和受影響農(nóng)牧民全部納入社會保障體系。
《指導(dǎo)意見》明確要求，政府鼓勵礦山企業(yè)以勞務(wù)委托承包等方式，支持所在鄉(xiāng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。地方政府要做好被征地農(nóng)牧民的理財教育工作，避免農(nóng)牧民因?yàn)E用一次性補(bǔ)償而產(chǎn)生新的社會問題。
