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農產品質量安全監(jiān)測管理辦法公開向社會征求意見
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年08月09日   來源:人民日報

    為規(guī)范和加強農產品質量安全監(jiān)測工作,提高農產品質量安全監(jiān)管能力和水平,根據(jù)《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定,農業(yè)部日前組織起草了《農產品質量安全監(jiān)測管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱辦法),并公開向社會征求意見。

    農業(yè)部統(tǒng)一管理全國農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息

    農業(yè)部有關負責人介紹,目前,我國農產品質量安全監(jiān)測工作尚無完整的制度來規(guī)范,尤其是監(jiān)督抽查工作還存在執(zhí)法依據(jù)不足等問題。制訂出臺辦法,有利于從制度層面更好地規(guī)范各類監(jiān)測工作,并為研判農產品質量安全形勢,開展風險預警和依法履行農產品質量安全監(jiān)管職責提供有力支撐。

    辦法將現(xiàn)已開展的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、普查、調查和評價等監(jiān)測工作科學劃分為風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查兩大類。農產品質量安全風險監(jiān)測的主要目的是為了掌握農產品質量安全狀況,以便有針對性地對農產品質量安全進行監(jiān)管。監(jiān)督抽查強調在農產品質量安全日常監(jiān)管中對一些突出問題進行檢查,是一項執(zhí)法活動。辦法規(guī)定,檢測工作由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門委托符合法定條件的檢測機構承擔;農業(yè)部統(tǒng)一管理全國農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。

    農業(yè)部有關負責人表示,把現(xiàn)有的例行監(jiān)測、普查、調查與評價和專項監(jiān)測等相關監(jiān)測統(tǒng)一歸類到風險監(jiān)測中,這是適應國際上當前在食品風險管理中風險監(jiān)測的普遍發(fā)展趨勢,也是落實國家出臺的《食品安全法》對風險監(jiān)測的法律要求。

    在監(jiān)測數(shù)據(jù)管理方面,以往的監(jiān)測數(shù)據(jù)分別由各級農業(yè)部門和不同的技術部門掌握,利用率較低。為了加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的匯總、統(tǒng)計和分析,辦法規(guī)定建立農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息管理平臺。農業(yè)部負責統(tǒng)一管理全國范圍內的農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,并由農業(yè)部農產品質量標準研究中心負責建立國家農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,承擔全國范圍內的農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析和結果上報等工作??h級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的農產品質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。

    質量監(jiān)測不得收取費用

    為了保證檢測工作的客觀、科學、公正,本辦法還規(guī)定監(jiān)督抽查工作實行抽檢分離制度。抽樣任務主要由當?shù)剞r業(yè)行政主管部門或執(zhí)法機構負責,檢測任務主要由農產品質量安全檢測機構負責。這也是國外發(fā)達國家在食品安全監(jiān)測活動普遍采用的方法。

    同時,辦法還規(guī)定,上級農業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農產品,下級農業(yè)行政主管部門不得另行重復抽查??h級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農產品,應當及時依法查處或依法移交工商等部門查處。

    速測技術在基層監(jiān)管實際工作中應用廣泛,目前存在的主要問題是對速測技術及產品缺乏認定和監(jiān)管,本辦法提出,監(jiān)督抽查采用的快速檢測方法由農業(yè)部會同國務院有關部門認定。采用未經(jīng)認定的快速檢測方法實施監(jiān)督抽查的,檢測結果只能作為參考,不得作為處理、處罰的依據(jù)。采用農業(yè)部會同有關部門認定的快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測,被檢單位對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起4小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

    此外,辦法還明確規(guī)定農產品質量安全監(jiān)測不得向被抽查單位收取費用;參與監(jiān)測工作的人員應當秉公守法、廉潔公正,不得弄虛作假、以權謀私;檢測機構不得利用檢測結果參與有償活動。(記者 陳仁澤)

 
 
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