新華社銀川８月６日電（記者 艾福梅）寧夏日前再出文化體制改革“大動(dòng)作”——確定了非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制的時(shí)間表，提出全部４６家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊最遲明年８月前完成改革。
非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，盡管寧夏一些非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊，如《新消息報(bào)》《看天下》等積極推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，煥發(fā)了生機(jī)與活力，取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但與全國(guó)相比，與其他領(lǐng)域改革的進(jìn)程相比，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊改革還相對(duì)滯后。
根據(jù)自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃，寧夏非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革工作擬分兩批進(jìn)行，第一批１９家改制單位今年年底前完成改制，第二批２７家改制單位明年８月前完成改制。
自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊春光說(shuō)，推進(jìn)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革，對(duì)于轉(zhuǎn)變報(bào)刊發(fā)展方式，促進(jìn)報(bào)刊出版業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。一方面有利于增強(qiáng)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面有利于提高主流媒體的整體實(shí)力和輿論引導(dǎo)能力，并且有利于調(diào)整和優(yōu)化報(bào)刊業(yè)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)。
深化文化體制改革是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。近年來(lái)，提出“小省區(qū)也要辦大文化”的寧夏認(rèn)真貫徹中央部署，加大力度，加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革全面提速、整體推進(jìn)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
２００９年，寧夏全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，成立了黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司等５家轉(zhuǎn)制文化企業(yè)。２０１０年，完成全區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合；試點(diǎn)城市銀川市整合部分演藝院團(tuán)成立了銀川藝術(shù)劇院有限公司。２０１１年，整合寧夏歌舞團(tuán)、寧夏京劇團(tuán)、寧夏秦腔劇團(tuán)、寧夏話劇藝術(shù)發(fā)展公司和銀川市秦腔劇團(tuán)以及其他文化資產(chǎn)，掛牌組建了寧夏演藝集團(tuán)。
截至６月底，６家轉(zhuǎn)制文化企業(yè)全部完成了清產(chǎn)核資、工商注冊(cè)、核銷(xiāo)事業(yè)編制、注銷(xiāo)事業(yè)單位法人、簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)等工作，標(biāo)志性任務(wù)全部完成，共有２４７人轉(zhuǎn)換身份，５５０人核銷(xiāo)事業(yè)編制。
在整個(gè)改革過(guò)程中，寧夏堅(jiān)持從制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策入手，積極尋找改革的突破點(diǎn)，解決改革中遇到的各種問(wèn)題，確保改制后的文化企業(yè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)要求，文化產(chǎn)業(yè)能夠繼續(xù)做大做強(qiáng)，干部職工的利益不受損失，文化體制改革能夠得到絕大多數(shù)人的擁護(hù)和支持。
在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策上，寧夏出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在財(cái)政、稅收、投融資政策、土地和人才政策上進(jìn)一步加大支持力度，每年安排１０００萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金；組建文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，承擔(dān)貸款擔(dān)保等金融服務(wù)職能；對(duì)獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大文化獎(jiǎng)項(xiàng)的文化精品進(jìn)行重獎(jiǎng)。在人員安置和社會(huì)保障政策上，允許符合條件的在編人員提前退休，并且不論以前是全額、差額還是自收自支身份，退休金由財(cái)政全額統(tǒng)發(fā)；工作年限滿１０年以上的可以與公司簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，破格解決部分職工職稱(chēng)待遇等政策，極大地舒緩了社會(huì)矛盾，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工支持改革、擁護(hù)改革的積極性。
通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，寧夏文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提高。截至２０１０年末，區(qū)直５家轉(zhuǎn)制文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入１０．８５億元，比上年同期增長(zhǎng)１２．９％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)９４６０萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)５５％。
今年５月，在安徽合肥召開(kāi)的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上，寧夏被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。
