多一把尺子多一批人才
——教育部考試中心主任戴家干談高考改革
新華社北京６月１日電(新華社記者吳晶 劉奕湛)又到一年一度高考時，承擔(dān)考試工作的教育部考試中心再次面臨著有關(guān)高考改革的追問。
事實上，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》的要求，國家有關(guān)機構(gòu)已在緊鑼密鼓地制定高考改革的詳細方案，而教育部考試中心一直在通過考試評價體系的建設(shè)，積極配合高考改革的推進。
在對教育部考試中心主任戴家干的采訪中，人們并不能得到高考究竟要如何變臉的確切答案，但卻可以通過過去５年乃至今后５年教育部考試中心的工作進展與思路，透析國家考試改革的未來之路。
中國需要專業(yè)化的考試機構(gòu)、標準化的考點建設(shè)
記者：近年來，高考人數(shù)不斷攀升，每年都有千萬人左右。我們運用了哪些手段，確保這項考試的安全？
戴家干：中國高考無疑是全世界由政府舉辦的最大規(guī)模的考試，牽動著千萬考生和家長的心。為了確保這項考試的安全，我們自２００６年啟動國家教育考試考務(wù)指揮中心建設(shè)，通過“電子眼”、遠程網(wǎng)上巡查等高科技手段，對考場、試卷保密室進行實時監(jiān)控。２００８年底，考務(wù)指揮中心已實現(xiàn)對３１個省級指揮中心網(wǎng)上視頻指揮。這是“十一五”期間，我們的一項重要成果，它不僅從技術(shù)層面加固了高考的安全，也體現(xiàn)了國家教育考試機構(gòu)的專業(yè)化水平。
同時，在國家大力支持下，我們近年來不斷倡導(dǎo)“標準化考點建設(shè)”。很多地方向我們反映，標準化考點建設(shè)具有多項功能，不僅有效嚴肅了考風(fēng)考紀，也提高了學(xué)校管理能力，強化了校園安全。同時，依托“標準化考點”的信息化平臺，還可以促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，提升教師的教學(xué)質(zhì)量。
考試如同尺子，多一把尺子就多一批人才
記者：近年來，您認為高考最大的變化是什么？這種變化將帶來怎樣深遠的影響？
戴家干：“十一五”期間，我們提出了考試評價的理念，這是一個重要的觀念轉(zhuǎn)變，也是高考內(nèi)涵的深刻變化。過去，考分出來就是為了單一的選拔，每年高考結(jié)束后，對學(xué)生十年寒窗苦讀的評價就是一張寫有幾個分數(shù)的成績單，對學(xué)校教學(xué)成果的評價就是“我們有多少學(xué)生上清華北大、有多少上一本”，這種用考試結(jié)果代替評價的狀況，是中國考試和教育最大的缺憾。
現(xiàn)在，我們通過建立數(shù)據(jù)庫，將過去沒有充分利用的考試背后的海量數(shù)據(jù)整合起來，對考生進行評價。通過數(shù)據(jù)分析，我們可以告訴考生，考試的知識點是什么，知識點負載的能力是什么，學(xué)生在學(xué)校、地區(qū)乃至全國的排位如何。我們還可以通過科學(xué)的測量工具，給出關(guān)于這個學(xué)生的一系列評價指標，包括他的興趣志向、潛能、勝任力，等等。我們可以給學(xué)校提供報告，比如學(xué)生在語文閱讀、數(shù)學(xué)運算等方面的能力比較弱、成績不理想，就說明學(xué)校這方面的教學(xué)應(yīng)該加強。我們還可以給教育行政主管部門提供報告，使他們對該地區(qū)的教育均衡狀況一目了然。
通過這種評價機制，我們可以幫助學(xué)生認識和發(fā)展自己，幫助學(xué)校找準問題，幫助教育行政部門科學(xué)決策，這就使考試真正回歸了它本身的科學(xué)功能。
如果說，過去的高考是一把尺子，只能測量一群人，那么評價就給出了多把尺子，多一把尺子就能多一批人才。通過這樣的嘗試，我們的考試實現(xiàn)了從“黑色”評價向“綠色”評價的轉(zhuǎn)變。
國家題庫２０１３年建成 命題基地世界領(lǐng)先
記者：２００８年教育部考試中心首次向外界公布了國家題庫的建設(shè)規(guī)劃，目前進展如何？
戴家干：國家題庫是“十一五”期間教育部考試中心的重點項目，將于２０１３年基本完成。建設(shè)題庫不僅是為了考試安全，更重要的是要改變命題的理念、方法、手段和技術(shù)。基本完成后，國家題庫將實現(xiàn)４０倍量的庫存，相當于國外標準的４倍。
為了配合題庫建設(shè)，我們還建設(shè)了命題基地，今年高考首次投入使用。在這方面，我們走在了世界前列，從技術(shù)手段上實現(xiàn)了無紙化命題。
此外，我們還建立了國家教育考試評價研究院，為下一步考試評價做了基礎(chǔ)性的研究工作。
應(yīng)急預(yù)案確保高考科學(xué)處置 公平實施
記者：近年來我國自然災(zāi)害頻發(fā)，高考也經(jīng)歷著前所未有的考驗。目前的高考應(yīng)急預(yù)案能應(yīng)對各類突發(fā)情況嗎？
戴家干：早在２００３年非典發(fā)生時，我們就制定了高考應(yīng)急預(yù)案。２００８年汶川地震發(fā)生后，我們也在第一時間建立了一套考試預(yù)案，當時的過程十分艱難，需要考量的各種因素十分復(fù)雜。比如，延期考試怎么處理？如期考試如果發(fā)生余震，怎么處理？讓不讓學(xué)生跑？等等。后來經(jīng)過三天三夜的討論，我們制定出一套比較完備的方案，實踐證明是科學(xué)有效的，確保了考試公平公正地實施。后來青海玉樹地震發(fā)生后，基本也是按這樣的預(yù)案實施考試。
現(xiàn)在我們應(yīng)對各種突發(fā)情況的預(yù)案有厚厚一摞，我們把所有發(fā)生的事情都總結(jié)出來，明確我們該怎樣做。我們還實現(xiàn)了預(yù)案的電子化，全國各地的考場一旦遇到緊急情況，只要在考試管理平臺輸入關(guān)鍵詞，就知道該怎么做。
“十二五”期間，五個項目推動考試觀念轉(zhuǎn)變
記者：未來５年，教育部考試中心將建設(shè)哪些重大項目？
戴家干：今后５年主要有五項工作：一是建設(shè)多功能的國家教育考試標準化考點；二是建立信息化的命題工作平臺，通過高科技手段，推動命題工作方式、命題思維的根本性轉(zhuǎn)變；三是建立全方位、多層次、發(fā)展性、個性化的評價體系，用全面、客觀的分析報告單取代單薄的成績單；四是建立國家教育考試評價綜合信息數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的信息共享平臺，提供各類教育考試綜合信息查詢、考試評價、教育決策支持服務(wù)；五是建立自學(xué)考試國家課程學(xué)分庫，促進高等教育自學(xué)考試立足繼續(xù)教育、服務(wù)職業(yè)教育，更加貼近社會、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)習(xí)者自身發(fā)展的需求，為終身學(xué)習(xí)提供更多的選擇。
縱觀人類歷史，社會分工是一種進步，人才要分層次培養(yǎng)。通過樹立考試評價的觀念，我們要促使社會形成各盡其才的“人人成才觀”。這樣才能不斷提高教育質(zhì)量，才能真正做到教育優(yōu)先發(fā)展，才能建設(shè)人力資源強國。
高考制度是教育公平的底線
記者：能否透露一下高考改革的進展？
戴家干：在國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，考試制度改革正在緊鑼密鼓地進行，教育部考試中心也在積極參與。最后出臺的改革方案要遵循《教育規(guī)劃綱要》的精神，面向社會征求意見，還要邀請國外考試機構(gòu)、評價機構(gòu)進行研討。
必須強調(diào)，高考制度是我國最公平的一項制度。教育部考試中心２００７年與中國青年報作過一項調(diào)查，結(jié)果顯示有９５．７％的中國民眾贊成這項制度，９２％的人提出要改革。這表明，高考確實要改革，就我們目前所做的事而言，高考也確實在改革。但是能有這么多的人認可高考，也說明這確實是很公平的制度，考試公平是我們的底線。
中國將從考試大國邁向考試強國
記者：您從事教育考試工作多年，對我國教育考試的現(xiàn)狀和前景怎樣判斷？
戴家干：我國是一個具有悠久考試歷史的國家，也是一個考試大國?，F(xiàn)在每年有６０００萬人次參加教育部考試中心組織的考試。但是，我國的教育考試管理工作起步較晚，教育部考試中心成立僅有十余年。必須承認，起初，我們確實在技術(shù)、手段、理念上與國外相差甚遠，我們一直在學(xué)習(xí)，力爭縮小這個差距。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視教育考試工作?！笆晃濉逼陂g，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們提出要建設(shè)一個國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名、服務(wù)教育、面向社會的專業(yè)化考試與評價服務(wù)機構(gòu)。在加強業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，重點通過人事制度改革，改變了考試中心技術(shù)人員、行政人員“三七開”的局面，實現(xiàn)了技術(shù)人員、行政人員“七三開”，更加強調(diào)服務(wù)理念，而不是領(lǐng)導(dǎo)職能。這項轉(zhuǎn)變也符合《教育規(guī)劃綱要》的要求，今后將遵循政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度的思路，而教育部考試中心就要成為這樣一個專業(yè)化機構(gòu)。
事實證明，“十一五”目標已如期實現(xiàn)，從考試理念和技術(shù)手段上我們已基本與國際接軌，國外很多考試評價機構(gòu)開始主動與我們開展交流合作，相信今后隨著考試理念的轉(zhuǎn)變，我國在考試評價領(lǐng)域?qū)⒁宦非斑M，為中國的教育改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
