新華社北京５月１３日電（記者王立彬）根據(jù)國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署，我國將力爭在２０１２年底做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
根據(jù)國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求，力爭到２０１２年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋?！锻ㄖ分赋?，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)持依法依規(guī)，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況；強(qiáng)化證書應(yīng)用，實(shí)行憑證管地用地制度。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，凡被征收農(nóng)村集體所有土地，辦理征地手續(xù)之前要完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，在征地拆遷時(shí)，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證和農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行補(bǔ)償；凡依法進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、沒有糾紛。沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)要與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作銜接，確保集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等重點(diǎn)工作掛鉤。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密部署安排、切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)土地登記代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳動(dòng)員群眾，強(qiáng)化督促落實(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。國土資源部將會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部成立全國加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各省級(jí)人民政府國土資源部門要牽頭成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的組織實(shí)施。相關(guān)地方政府要統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，保障工作開展。
