“勞動技能提升＝民生幸?！保@是河南省省長郭庚茂今年初寫下的一道公式。這道看似簡單的公式，濃縮了河南的省情，凝聚了決策者的真情！
人口大省河南，長期面臨著省委書記盧展工總結(jié)的四道難題：“錢從哪里來，人往哪里去，糧食怎么保，民生怎么辦”。求解“人往哪里去”，任重道遠(yuǎn)。郭庚茂說：“就業(yè)是民生之本，技能是就業(yè)之本。一個沒有技能的農(nóng)民，打工一天也就掙三五十元，掌握了技能，他能掙將近一百元?！?/p>
求解難題，河南正把提升勞動者技能作為一項重大工程全力實施：中等職業(yè)學(xué)校年招生73.11萬人，在校生187.91萬人，全國第一；簽署技能提升“省部共建”專項備忘錄，全國首家；打造高級技能人才評價體系，技工院校畢業(yè)生也能評高級職稱，全國首創(chuàng)；省長預(yù)備金中撥出專項支持資金，由3年前的零提高到今年的2.7億元，前所未有……
解難根本在教育
去年7月，“全球代工巨頭”富士康落戶鄭州，河南上下歡欣鼓舞。但面對富士康一次數(shù)萬人的“海量”招工需求，第一勞務(wù)輸出大省應(yīng)對起來也難言輕松?！罢嬲蠗l件的有技能的工人還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。勞動者素質(zhì)偏低和高技能人才緊缺已成制約河南發(fā)展的瓶頸?！焙幽鲜∪肆Y源和社會保障廳廳長郭俊民說。
目前，河南城鎮(zhèn)從業(yè)人員中技能勞動者僅占40%，而取得高級工以上職業(yè)資格的從業(yè)人員占技能人才總數(shù)不足20%；在全省4700萬農(nóng)村勞動力中，高中及中專文化程度以上的勞動力僅占10.1%，大專及以上的僅占0.93%。
具體到職業(yè)教育，更是不容樂觀。河南省教育廳副廳長崔炳建說，河南每萬人口中，職業(yè)院校在校生只有165人，明顯低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。全省1000多所中等職業(yè)學(xué)校，有八成以上在縣城和農(nóng)村。農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在辦學(xué)經(jīng)費緊張、實訓(xùn)設(shè)備缺乏、校企合作困難、師資水平不高、生源不足等問題。
“河南是經(jīng)濟大省但不是經(jīng)濟強省；是農(nóng)業(yè)大省但不是農(nóng)業(yè)強?。皇侨丝诖笫〉皇侨肆Y源強省。要解決河南一億人口的就業(yè)壓力問題，根本的出路在于教育。這當(dāng)中，最突出的任務(wù)是職業(yè)教育?！庇小奥毥淌￠L”之稱的郭庚茂看得更深、更遠(yuǎn)，他說，職業(yè)教育近的說是“民生問題”，遠(yuǎn)的說是河南“區(qū)域競爭力”問題。
2008年，河南省委、省政府作出實施職業(yè)教育五年攻堅計劃的重大決策：到2012年，全省中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到190萬人，占高中階段教育在校生規(guī)模的50%以上，高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到72萬人，初步建立起與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2009年，河南省政府與人力資源和社會保障部簽署《共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》，確定未來3至5年通過省部共建模式，推動在全面提升勞動者職業(yè)能力和加速技能人才培養(yǎng)方面實現(xiàn)新突破。這是全國第一個技能振興省部共建協(xié)議。
2010年，河南省政府更是以“一號文件”的形式，直指職業(yè)教育。文件中，不僅列明“新政”，還將職教攻堅各項任務(wù)一一細(xì)化，分別劃定給省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等12個相關(guān)部門具體承擔(dān)。
解難關(guān)鍵在落實
在全省首家縣區(qū)級職教集團所在的信陽市平橋區(qū)，參加培訓(xùn)農(nóng)民都持有“職業(yè)教育代金券”卡片，正面印著“平橋職業(yè)教育集團實訓(xùn)基地代金券”，背面印著面值“500元”。
平橋區(qū)委書記王繼軍介紹：“凡是有培訓(xùn)需求的平橋籍群眾都可以到當(dāng)?shù)卣騿挝簧暾堫I(lǐng)取1000元的‘代金券’，學(xué)員在職教集團的任何一家培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)都可以使用，結(jié)業(yè)后培訓(xùn)機構(gòu)憑‘代金券’和結(jié)業(yè)證書到財政局統(tǒng)一報銷培訓(xùn)費用。這既調(diào)動了群眾參加培訓(xùn)的積極性，又保證了財政免費職教資金的封閉有效運行?！?/p>
平橋的做法是河南省職教改革的生動實踐。為推進(jìn)全民技能振興工程的全面實施，河南采取“六路并進(jìn)”、“三改一抓”的措施。所謂“六路”，即把人力和社會保障部門的勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)、教育部門的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)部門的陽光工程、扶貧部門的雨露計劃、民政部門的退役士兵技能培訓(xùn)和殘聯(lián)的殘疾人勞動技能培訓(xùn)六個方面都動員起來，各司其職、協(xié)同配合、資源共享、齊頭并進(jìn)。
所謂“三改一抓”，即：改革單一的封閉辦學(xué)機制，積極推進(jìn)校企合作；改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學(xué)機制；改革公辦學(xué)校的經(jīng)費供給體制，以經(jīng)費成果確定經(jīng)費總額，以政府購買服務(wù)的方式促進(jìn)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；抓好一批全民技能振興工程示范項目，全面提升職業(yè)培訓(xùn)能力。
為取得實效，省人力資源和社會保障部門充分利用春節(jié)期間外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的有利時機，開展“百日培訓(xùn)行動”，組織技工院校深入農(nóng)村開展培訓(xùn)。
河南扎實推進(jìn)技工教育改革。新鄉(xiāng)技師學(xué)院是由當(dāng)?shù)?所技校合并發(fā)展起來的，原來總的招生規(guī)模還不到2000人，現(xiàn)在在校生已突破2萬人。在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢并不樂觀的情況下，這所技師學(xué)院畢業(yè)生卻供不應(yīng)求。院長張林感慨：“技校的春天來了！”
2010年河南省政府下達(dá)以獎代補資金2.78億元，支持148所院校綜合性建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)項目，帶動社會投入建設(shè)資金超過20億元。2010年河南全省技工院校完成招生11.03萬人，參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)首次突破50萬人。
河南不斷探索集團化辦學(xué)新路，以城市名牌中職、高職學(xué)校為龍頭，以農(nóng)村中職學(xué)校為主體，以龍頭學(xué)校的品牌專業(yè)為紐帶，吸收相關(guān)行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建職教集團，通過以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，促進(jìn)農(nóng)村中職教育的規(guī)模擴張、城市職教的質(zhì)量提高。截至目前，全省共組建60個職教集團和20個省級專業(yè)性技工教育集團，通過校企之間資源共享、優(yōu)勢互補，逐步實現(xiàn)了學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)需求之間的無縫對接。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，全省職業(yè)教育在校生189萬人，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300多萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)210萬人。
解難一策見多效
提升素質(zhì)，擴大就業(yè)，增加收入，承接轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)……技能提升“一策見多效”正在顯現(xiàn)。
“托了培訓(xùn)的福！俺一年下來收入十來萬元不成問題。以前打零工一年還掙不到一萬塊錢?！苯棺髑哧柺凶o城村村民王躍3年前參加該市組織的焊工培訓(xùn)后，拿到了職業(yè)資格證，靠加工不銹鋼護欄掘到了“第一桶金”。
如今，沁陽已有4000多農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)“持證”闖市場。在沁陽市職專，冠名企業(yè)參與定向班招生、教學(xué)、實習(xí)、就業(yè)，“屹峰電子班”、“一機數(shù)控班”、“名都風(fēng)電班”等培訓(xùn)班招生紅火。沁陽市委書記陳敬如算賬：“政府每年財政投入500萬元用于免費職業(yè)教育，可培訓(xùn)5000名學(xué)員，通過專業(yè)技能培訓(xùn)后他們年薪最低在2萬元以上，僅此一項收入就達(dá)到1個億，投入產(chǎn)出達(dá)到1∶20，還可以帶動5000個家庭走上致富之路，這是回報率多高的一筆賬啊！”
除了農(nóng)民增收，企業(yè)更是受益。位于許昌的河南眾品集團是一家年產(chǎn)值逾百億元的上市公司，該集團培訓(xùn)總監(jiān)王中旺說：“以前把1個冷庫的溫度從18攝氏度拉到零下10攝氏度，工人們往往需要兩天多的時間，現(xiàn)在只要一天半就能完成，每個冷庫兩天就能節(jié)省電費1440元，每年為集團節(jié)省的電可不是個小數(shù)目?！?/p>
許昌市委書記李亞介紹，許昌以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，計劃在5年內(nèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者100萬人。縣級市長葛全面啟動了“萬名農(nóng)民讀中職學(xué)技術(shù)”工程，富士康還在這里建立基礎(chǔ)人力培訓(xùn)中心及河南實訓(xùn)工廠，今年以來已為富士康河南項目定向培訓(xùn)14.7萬人。
筑巢引鳳鳳成群。投資12億元將浙江慈溪生產(chǎn)經(jīng)營中心整體“移師中原”，在商丘市民權(quán)縣創(chuàng)建一個年產(chǎn)300萬臺的制冷設(shè)備生產(chǎn)基地，如今民權(quán)基地產(chǎn)銷兩旺，集團三期建設(shè)正在規(guī)劃中。香雪海電器集團有限公司董事長楊國權(quán)深有感觸地說：“之所以選擇把廠建到民權(quán)，很重要的是可以依托縣勞動力培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)大批熟練的技術(shù)工人，為企業(yè)節(jié)約大量成本?！?/p>
民權(quán)縣委書記江文玉介紹，民權(quán)以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移促增收，在全縣新建各類社會培訓(xùn)機構(gòu)40多所，光制冷專業(yè)就培訓(xùn)熟練工人3000多名。目前，有25家制冷企業(yè)入駐該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，冷藏車年產(chǎn)1萬輛。
目前已有包括富士康在內(nèi)的68家世界500強企業(yè)在河南投資，越來越多的東部沿海地區(qū)企業(yè)也將河南作為其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地。去年，河南合同引進(jìn)省外、境外資金超過5800億元，實際利用外資62.5億美元。
“日漸豐富的高技能勞動力是客商選中河南這塊投資熱土的重要原因。提升勞動者素質(zhì)作為河南的戰(zhàn)略性課題不斷推向深入，必將結(jié)出更加豐碩的果實。”郭庚茂信心滿懷地說。（記者 羅 盤 曲昌榮）
