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北京擬啟動公共自行車租賃試點 城區(qū)"通存通取"
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年05月03日   來源:人民日報

    自行車曾是城市居民重要的代步工具,也是北京目前倡導的“綠色交通”出行方式之一。在治理交通擁堵的大背景下,如何鼓勵公眾重新騎上自行車,以解決公交出行時的接駁難題?

    北京市交通委員會運輸管理局日前在辦理市政協(xié)委員的提案時披露,北京將公共自行車納入公共交通體系,作為城市公共交通(軌道交通、公交)的延續(xù),政府政策引導扶持,由經(jīng)營企業(yè)為社會公眾提供公益性自行車租賃服務,目標之一是全市城六區(qū)實現(xiàn)通存通取,郊區(qū)實現(xiàn)每一個區(qū)內(nèi)通存通取。

    “最后一公里”難題待解

    今年北京市兩會上,市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明提交提案,建議加快公共自行車租賃網(wǎng)點建設,有效治理交通擁堵。

    北京市運輸管理局等部門調(diào)研后發(fā)現(xiàn),目前北京的自行車租賃屬于純市場行為,基本上政府參與較少,均為企業(yè)自發(fā)行為,自負盈虧。較大的自行車租賃企業(yè)有貝科藍圖、方舟、龍騎天際三家,由于自行車利用率低,且現(xiàn)有自行車的租金收入較低,使得租賃企業(yè)的收入和運營成本難以平衡,因此,公司網(wǎng)點都處于逐步萎縮的狀態(tài)。

    據(jù)調(diào)查,目前,多家公司各自運營,不能通存通取;多數(shù)站點現(xiàn)金存取,個別可使用POS機;按照小時、天、月、年采用不同費率,鼓勵長時間使用。由于自行車網(wǎng)點不夠密,租還車輛不方便,沒有完全實現(xiàn)通存通取,因此自行車車輛利用率普遍較低;而受北京市的氣候影響,自行車在天氣不利的時候(如冬天)利用率更低。

    連玉明建議,與城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃對接,加快制定公共自行車租賃網(wǎng)點建設的規(guī)劃;建議政府對公共自行車租賃網(wǎng)點建設、自行車的維護和更新進行適當?shù)呢斦С郑黾幼孕熊囎赓U網(wǎng)點覆蓋率,實現(xiàn)租賃站點網(wǎng)絡化。

    政府引導,企業(yè)運營,市民監(jiān)督

    早在2009年7月,北京市人民政府印發(fā)《北京市建設人文交通、科技交通、綠色交通行動計劃(2009—2015年)》,就將公共自行車作為組成部分之一,目標是到2015年要建成1000個站點、5萬輛車的公共自行車租賃規(guī)模和網(wǎng)絡,輻射和覆蓋全市主要城鎮(zhèn)、交通樞紐、商業(yè)街區(qū),自行車出行占市民交通出行比例達到20%。

    根據(jù)調(diào)研情況,北京市運輸管理局認為,單純依靠市場化商業(yè)運作,公共自行車系統(tǒng)難成規(guī)模,難以可持續(xù)發(fā)展。因此,北京發(fā)展公共自行車,政府可進行政策引導扶持(制定服務規(guī)范和服務標準,實施監(jiān)督,財政支持等),由企業(yè)負責具體日常運營,并接受市民監(jiān)督和政府部門的績效考核。

    據(jù)介紹,北京市確定的公共自行車發(fā)展定位為:利用自行車在短途交通方面的優(yōu)勢,將公共自行車納入公共交通體系,作為城市公共交通(軌道交通、公交)的延續(xù),形成“公共自行車+公共交通+公共自行車”的出行模式,解決居民公交出行(尤其是軌道交通出行)接駁問題,加大城市公共交通吸引力,提高公共交通服務范圍,倡導綠色出行方式。

    具體的布局和規(guī)范標準是,全市城六區(qū)實現(xiàn)通存通取,郊區(qū)實現(xiàn)每一個區(qū)內(nèi)通存通取,制定全市統(tǒng)一的建設和運營服務標準,采取統(tǒng)一的形象標準(CI),在公交卡基礎上開發(fā)自行車租用功能,采用低價格和階梯差價確定公共自行車租賃取費標準,以利于引導市民普遍使用公共自行車,同時鼓勵即用即還提高周轉利用率。

    運輸管理局表示,擬選取綜合商務區(qū)、文保區(qū)、重點新城等城區(qū),以地鐵線區(qū)段及周邊3公里為試點運營區(qū)域,啟動公共自行車租賃試點。

    改善出行條件,打造“綠色騎行”

    制約市民選擇自行車出行的障礙,不僅有車輛本身的租賃問題,還有出行條件和環(huán)境。不少市民表示,現(xiàn)在自行車道越來越少,甚至被機動車擠占?!膀T自行車上路,如果保障不充分,安全也讓人揪心?!?/p>

    “在未來的城市道路規(guī)劃和建設中,應該優(yōu)先考慮自行車道的建設問題?!边B玉明建議說,對現(xiàn)有道路和公共交通設施進行改造,增加自行車道通車里程,拓寬現(xiàn)有自行車道寬度,對自行車道和慢車道進行隔離,在有條件的地方設立自行車專用車道。

    連玉明說,同時,在道路整治及管理工作中,徹底解決目前自行車道被擠占的問題,要禁止占用自行車道和人行道,對非法占用非機動車道進行停車、堆物的行為,嚴肅處理,“只有保障好自行車的路權,騎自行車出行才可能重新流行起來?!?/p>

 
 
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