新華社北京４月１３日電（記者杜宇）當前，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了新的形勢。在密集調(diào)控措施之后，一季度房價環(huán)比價格下降、漲幅縮小的城市個數(shù)明顯增多，實施限購的城市投資投機性購房初步得到遏制，市場預期轉(zhuǎn)變。但是，也有一些城市的房價漲幅并沒有得到有效控制。
房地產(chǎn)市場調(diào)控正處在一個不進則退的關(guān)鍵時期。堅定調(diào)控信心，保持調(diào)控力度，強化政策落實，擴大調(diào)控成果，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這是事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)政府公信力的關(guān)鍵之舉。
密集出臺政策：宣誓中央政府調(diào)控樓市決心
房地產(chǎn)市場正經(jīng)歷一場前所未有的調(diào)控。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年一季度房地產(chǎn)市場調(diào)控繼續(xù)加力，向縱深挺進。
調(diào)控力度前所未有。限購、公布房價年度控制目標，提高二套房貸首付比例和貸款利率，營業(yè)稅由差額征收變成全額征收，明確約談問責內(nèi)容，信貸、稅收、行政等多種手段并舉……動用政策工具之多，歷史罕見。房地產(chǎn)稅醞釀多年終于試水，上海、重慶經(jīng)國務院批準后成為房產(chǎn)稅試點城市。
調(diào)控措施之細前所未有。著力解決商品房銷售中存在的標價混亂、信息不透明、價格欺詐等問題，發(fā)展改革委要求，商品房銷售明碼標價實行一套一標；嚴肅查處中介機構(gòu)哄抬租價、欺騙老百姓等違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》；加強對“高價地”的控制，國土資源部要求“堅決杜絕土地出讓中出現(xiàn)樓面地價超過同類地價歷史最高價的情況”；針對房地產(chǎn)市場的各個環(huán)節(jié)，相關(guān)部委不斷發(fā)出通知，完善調(diào)控政策。
調(diào)控中更加突出雙輪驅(qū)動的特點：一方面加大力度調(diào)控房地產(chǎn)市場，穩(wěn)定房價；另一方面又以大規(guī)模投資加大保障房建設(shè)力度。
國務院發(fā)展研究中心專家認為，這些舉措向社會傳遞出一個明確信號——中央政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的決心是堅定的。
市場處于膠著狀態(tài)：表明宏觀調(diào)控進入關(guān)鍵期
在持續(xù)發(fā)力調(diào)控下，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。
從環(huán)比看，７０個大中城市新建商品住宅環(huán)比價格下降、漲幅縮小的城市個數(shù)明顯增多。與１月份相比，２月份新建商品住宅環(huán)比價格下降的城市個數(shù)增加了５個，價格上漲的城市個數(shù)減少了４個。２月份環(huán)比漲幅超過１．０％的城市有７個，比１月份減少了１２個；環(huán)比價格漲幅比１月份縮小的城市有４４個。
從同比來看，與去年同月相比，２月份７０個大中城市中，新建商品住宅同比價格下降的有１個城市，同比漲幅回落的有３１個城市。
實施限購政策的城市，投資投機性購房得到明顯遏制。根據(jù)權(quán)威部門的監(jiān)測情況，今年３月份，已實施限購政策的３９個城市新建商品房成交面積比１月份下降４０．１％，部分城市降幅超過５０％，一些城市外地居民的購房比重與１月份相比下降了５個百分點。
來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，１月份至２月份全國商品房銷售面積為８１４３萬平方米，增幅同比下降２４．４個百分點。萬科董事會秘書譚華杰表示：“調(diào)控已經(jīng)對市場產(chǎn)生了明顯影響，成交速度普遍放緩。隨著去年大量開工的產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)入銷售，未來整體住房供應將進一步增加，行業(yè)的存貨壓力將進一步上升?！?/p>
但是應該看到，當前的調(diào)控效果只是初步的，一些城市的房價漲幅并未得到有效控制?！跋拶彙币虼顺蔀榉康禺a(chǎn)市場的一道分水嶺。重點城市實施住房限購后，不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)向中小城市“加速跑”，從而帶動了部分中小城市投資投機性購房趨于活躍。據(jù)權(quán)威部門監(jiān)測，３月份，５１個未實施限購的城市的新建商品住房成交面積比去年同期有所增長，其中有１８個城市比１月份增長２０％以上。
隨著調(diào)控不斷深入，市場呈現(xiàn)出膠著狀態(tài)，消費者持幣待購，開發(fā)企業(yè)放緩推盤。不少人在觀望下一步房地產(chǎn)市場的走向。當前，房地產(chǎn)市場調(diào)控進入了關(guān)鍵時期，猶如逆水行舟，不進則退。一旦政策松動，將功虧一簣。
落實政策：考驗地方政府執(zhí)行力
“房價控制目標制定的時候是否征求過社會意見？”
“今年計劃開工的保障房資金來源有哪些？”
“保障房供地已經(jīng)到位，普通商品住房供地能跟得上嗎？”
……
每到一座城市，國務院督查組都要詳細核查地方政府匯報的材料，隨機抽查保障房項目，到銀行看差別化信貸政策是否執(zhí)行，了解土地供應等情況。
為確保調(diào)控目標和各項政策措施全面落實到位，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中遇到的問題，從４月上旬開始，國務院派出了８個督查組，對１６個?。▍^(qū)、市）貫徹落實國務院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展了專項督查。
中央出臺的調(diào)控措施是否能夠落到實處，考驗著地方政府的執(zhí)行力，也影響著房地產(chǎn)市場的走向，為群眾所廣泛關(guān)注。
以房價控制目標的出臺為例，中央政府明確要求，一季度公布本地區(qū)房價調(diào)控年度目標。有的城市在３月份結(jié)束之際，連夜出臺調(diào)控目標；有的城市公布的房價控制目標并沒有得到社會認同；還有的城市沒有按期公布。一些專家提出，從公布的房價控制目標看，有關(guān)部門對居民購房的支付能力考慮不夠。
還有就是保障房建設(shè)，也是對落實政策的考驗。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，２０１１年要完成的１０００萬套保障性安居工程年度投資大概在１．３萬億元左右。其中，８０００多億元是通過社會機構(gòu)投入和保障對象及其所在企業(yè)籌集來的。剩余的５０００多億元資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。
２０１１年政府工作報告提出，中央財政安排保障性安居工程支出１０３０億元。因此，地方政府要投入資金４０００億元左右，同時還要保障足夠的土地供應。保障房建設(shè)能否順利推進，地方政府的執(zhí)行力尤為重要。
人們期待著，經(jīng)過持續(xù)不斷的調(diào)控和政策落實，房地產(chǎn)市場才能走上健康發(fā)展軌道，“住有所居”才能真正落到實處。
