民生導(dǎo)向引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展 內(nèi)陸開(kāi)放加快方式轉(zhuǎn)變
－－重慶求解“共同富?！?/font>
新華社重慶３月３０日電(記者 黃豁、朱薇)“十一五”末跨入我國(guó)最具幸福感城市行列的重慶市，“十二五”時(shí)期將堅(jiān)持“主題”“主線(xiàn)”不動(dòng)搖，積極探索以民生為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展路徑，致力于求解“共同富?！?、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、城市“低碳轉(zhuǎn)型”，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。
提速“共同富?！保好裆鷮?dǎo)向引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、金融活躍的重慶“首善之區(qū)”渝中區(qū)，在預(yù)期財(cái)政收入增速略有下降的情況下，依然提出“十二五”期間確保財(cái)政對(duì)民生的支出高于同期ＧＤＰ增速?！啊濉?，渝中區(qū)人均ＧＤＰ可達(dá)到２．８萬(wàn)美元，民生支出占區(qū)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到６０％。”渝中區(qū)委書(shū)記劉強(qiáng)說(shuō)，渝中區(qū)將深化實(shí)施惠及全區(qū)２０萬(wàn)居民的“人生關(guān)懷”計(jì)劃，即對(duì)戶(hù)籍在渝中區(qū)和居住在渝中區(qū)居民的出生關(guān)懷、入學(xué)關(guān)懷、婚育關(guān)懷、重病關(guān)懷、生活困難關(guān)懷、節(jié)日慰問(wèn)、養(yǎng)老關(guān)懷、離世關(guān)懷八個(gè)方面，涵蓋了一個(gè)人從出生到離世整個(gè)過(guò)程。
有著解放碑、重慶談判“特園”等一系列重慶城市“符號(hào)”的渝中區(qū)加快保障型民生向發(fā)展型民生轉(zhuǎn)變的“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，正是重慶民生導(dǎo)向引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)縮影。重慶市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃首次以專(zhuān)欄形式提出了“改善民生行動(dòng)計(jì)劃”，重慶將探索以民生為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展之路，財(cái)政一般預(yù)算支出５０％以上用于改善民生，在全國(guó)率先將基尼系數(shù)調(diào)控寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃，提出將基尼系數(shù)由０．４２降到０．３５，瞄準(zhǔn)縮小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富?！?，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。
重慶推出的“民生十條”直接受益群眾達(dá)２０００萬(wàn)人，主要包括建成４０００萬(wàn)平方米公租房，為３００萬(wàn)中低收入群眾提供住房保障；今年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老全覆蓋；使有１１３萬(wàn)貧困人口的渝東南、渝東北地區(qū)９５％的農(nóng)戶(hù)增收萬(wàn)元以上……１０大類(lèi)事關(guān)百姓吃、穿、住、行和生活環(huán)境改善的實(shí)事。此外，作為全國(guó)規(guī)模最大的“戶(hù)改樣本”，重慶市“十二五”期間將消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，讓農(nóng)民帶著尊嚴(yán)和財(cái)富進(jìn)城，使非農(nóng)戶(hù)籍人口比重達(dá)到５０％。
“改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需不僅僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融海嘯的一時(shí)之舉，更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路徑選擇。改善民生不僅僅是善舉，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力?！敝貞c市發(fā)改委主任楊慶育說(shuō)，重慶投入３４００多億元落實(shí)“民生十條”，把困難群眾的消費(fèi)能力提起來(lái)，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)以?xún)?nèi)需為主的消費(fèi)４０００億元，拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)４至６個(gè)百分點(diǎn)。增加社會(huì)和諧的同時(shí)，也減緩社會(huì)管理成本。
城市“低碳轉(zhuǎn)型”：創(chuàng)新模式搶抓世界機(jī)遇
“十二五”期間，重慶將在“加快轉(zhuǎn)變”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，強(qiáng)力推進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求打造低碳基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)，使過(guò)去具有重化工特征的老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”，實(shí)現(xiàn)城市低碳轉(zhuǎn)型。
“重慶將搶抓全球信息技術(shù)革命性突破帶來(lái)兩大戰(zhàn)略性機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！敝貞c市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)，一是筆記本電腦、３Ｇ手機(jī)等通訊終端產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?！笆濉逼陂g，重慶將基本建成全球筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成１億臺(tái)整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、８０％零部件及原材料本地配套。另一個(gè)戰(zhàn)略性機(jī)遇是云計(jì)算技術(shù)突破帶來(lái)的數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)，其中蘊(yùn)含著萬(wàn)億美元商機(jī)。重慶將全力打造國(guó)內(nèi)最大的離岸數(shù)據(jù)處理基地，最終形成上百萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器、上千億美元規(guī)模的云計(jì)算中心。
“作為具有重化工特征的老工業(yè)基地，重慶力求打造低碳基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市低碳轉(zhuǎn)型?！睏顟c育說(shuō)，重慶的汽摩、裝備制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，“十二五”期間將注重以“重慶創(chuàng)造”加快升級(jí)換代，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展?！笆晃濉?，重慶的萬(wàn)元ＧＤＰ能耗下降２０．９％，領(lǐng)先西部，為確保“十二五”期間萬(wàn)元ＧＤＰ能耗再下降１６％，重慶將試點(diǎn)碳交易強(qiáng)制碳減排。通過(guò)建設(shè)“森林重慶”，重慶一年完成了１０年的種樹(shù)量，預(yù)計(jì)到２０１２年可增加碳匯超過(guò)１０００萬(wàn)噸，提高了重慶節(jié)能減排、低碳發(fā)展的潛力。
深化改革開(kāi)放：內(nèi)陸開(kāi)放高地尋求跨越
重慶“十二五”將樹(shù)立全球視野在大開(kāi)放格局中謀求跨越發(fā)展，構(gòu)建“一江兩翼三洋”國(guó)際貿(mào)易大通道，建成我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和“走出去”的橋頭堡。
黃奇帆說(shuō)，重慶將統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，提高安全高效利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力。引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引外資企業(yè)在渝建立地區(qū)研發(fā)中心或分部，支持外資參與服務(wù)外包基地建設(shè)；積極探索面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“走出去”模式，以先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，參與境外稀缺資源和能源開(kāi)發(fā)，收購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
“兩江新區(qū)首次寫(xiě)入國(guó)家的‘十二五’規(guī)劃，肩負(fù)擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放重任，必須在創(chuàng)新和跨越中走內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放之路。”重慶市委常委、兩江新區(qū)黨工委書(shū)記翁杰明說(shuō)，除了承接沿海和世界產(chǎn)業(yè)外，兩江新區(qū)將通過(guò)創(chuàng)新尋求跨越，如創(chuàng)新和完善加工貿(mào)易模式，按照“整機(jī)＋配套”“制造＋研發(fā)”“生產(chǎn)＋結(jié)算”模式，加快從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心元器件制造、結(jié)算、物流等環(huán)節(jié)拓展；離岸與在岸并舉，做好信息、軟件、工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展物流、金融、會(huì)展、旅游、軟件外包等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等。
此外，兩江新區(qū)還突破重慶范圍，放眼川、陜、黔、鄂等中西部地區(qū)，通過(guò)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，重慶兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，將拉動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)年均增長(zhǎng)率提高１０個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)年均增長(zhǎng)率提高５個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)云南和貴州水電、礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率提高５個(gè)百分點(diǎn)。
