新華社武漢３月１１日電（記者吳植）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已成為湖北各級(jí)黨委政府作決策、上項(xiàng)目、搞改革的一道“剛性門(mén)檻”。近年來(lái)湖北探索建立重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，有效地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，提高了科學(xué)、民主、依法決策水平，一些地方的信訪穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指在制訂或?qū)嵤┥婕拜^大范圍群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)時(shí)，對(duì)可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾集體上訪、群體性事件或危及公共安全的情況進(jìn)行先期評(píng)估、先期預(yù)防、先期化解，從而保證決策事項(xiàng)既有利于促進(jìn)改革發(fā)展，又有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
目前，湖北在企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的重大決策事項(xiàng)中，都實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括決策事項(xiàng)的合法性、科學(xué)性、廉潔性和可行性等。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、走訪座談、媒體公示等方式，廣泛聽(tīng)取群眾和各界的意見(jiàn)與建議，對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，要組織專(zhuān)家和群眾代表聽(tīng)證，以全面準(zhǔn)確地評(píng)估潛在不穩(wěn)定因素，進(jìn)而對(duì)決策事項(xiàng)作出“不實(shí)施、暫緩實(shí)施或?qū)嵤钡臎Q定。
２００９年，為使武漢市理順客運(yùn)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)價(jià)格工作順利進(jìn)行，市物價(jià)局、市交委聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，多次進(jìn)行社會(huì)公告，舉行聽(tīng)證會(huì)，既充分考量出租車(chē)司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本增加的壓力，又兼顧廣大市民對(duì)價(jià)格上漲幅度的承受力，最終將起步公里數(shù)價(jià)格由１公里３元調(diào)整為２公里６元，每公里單價(jià)不變。出租車(chē)價(jià)格調(diào)整工作平穩(wěn)完成，未發(fā)生上訪、停運(yùn)事件。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還要求有關(guān)部門(mén)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的決策事項(xiàng)，進(jìn)行全程跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定問(wèn)題，并采取措施化解。對(duì)可能出現(xiàn)的重大不穩(wěn)定問(wèn)題，要制訂應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防群體性事件的發(fā)生。
以武漢市江漢區(qū)一處５０萬(wàn)平方米的拆遷項(xiàng)目為例，市、區(qū)黨委政府通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)先掌握了部分居民要求就地還建、甚至組織“棒子隊(duì)”拒遷等情況。市委市政府立即組織該區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、５名局級(jí)干部分工負(fù)責(zé)、６００多名基層干部群眾參加的工作組，上門(mén)了解情況、講解政策，排查各種不穩(wěn)定因素。
綜合考慮群眾的訴求，當(dāng)?shù)卣凑铡安鹨贿€一”的政策，就近選擇了位置較好的地段規(guī)劃建設(shè)３個(gè)安置小區(qū)，提供經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供拆遷困難群眾居住；還投入３００萬(wàn)元，為特殊困難戶解決勞動(dòng)保障、大病醫(yī)療等困難。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和由此采取的措施，使這個(gè)拆遷項(xiàng)目在４個(gè)月時(shí)間內(nèi)順利完成，未發(fā)生群體性事件和集體上訪。
