新華社北京3月3日電(記者 雷敏、王希、李延霞)今年春節(jié)過后,“用工荒”再次成為人們關(guān)注的焦點。今年的“用工荒”比往年來得早、來得猛,而且蔓延到傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省安徽、河南等地。頻繁出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象究竟因何而起?背后有哪些深層次問題?如何采取有效措施應(yīng)對?來北京參加全國兩會的一些代表委員對此作了分析和探討。
關(guān)鍵詞一:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
[現(xiàn)象]“用工荒”現(xiàn)象從2003年開始在中國出現(xiàn)。今年,中西部地區(qū)加入農(nóng)民工搶奪戰(zhàn)。許多傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省,春節(jié)后紛紛采取鼓勵措施留工于當?shù)亍?/p>
[點評]作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,中國不斷加大國民收入分配調(diào)整力度、推動中西部地區(qū)快速發(fā)展。這些政策讓農(nóng)民收入不斷提高、中西部地區(qū)的就業(yè)機會不斷增加。
全國人大代表、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉表示,2010年各地農(nóng)民工工資平均上漲了20%左右,在這一背景下,沿海許多中小企業(yè)承受不了成本的上升,有的轉(zhuǎn)型升級,有的向中西部轉(zhuǎn)移,這樣就導(dǎo)致中西部地區(qū)對勞動力需求的增加。這是一件好事,勞動力工資會在這種“爭奪”中逐漸上升。
全國政協(xié)委員、中國社科院研究員景天魁認為,“用工荒”現(xiàn)象不僅僅是就業(yè)問題,還與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型有關(guān),應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級以解決“用工荒”。
“一方面,企業(yè)和政府要想辦法大量地組織農(nóng)民工培訓(xùn),提高他們的技術(shù)能力;另一方面要支持中小企業(yè)特別是那些處于低端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,減少對勞動力成本的依賴?!本疤炜瘑T說。
關(guān)鍵詞二:“人口紅利”消失
[爭議]“用工荒”到底是全面爆發(fā)還是結(jié)構(gòu)性短缺,“用工荒”的出現(xiàn)是否意味著我國的“人口紅利”開始消失?
[點評]全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名認為,由于計劃生育政策導(dǎo)致出生人口數(shù)量減少,年長人口比重增大,人口老齡化問題比當初預(yù)想的提前到來。
蔡昉代表的研究顯示,在長期的低生育水平下,我國的人口年齡結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化。2013年至2015年左右,我國勞動年齡人口增加將接近頂峰,農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移也將接近尾聲,“人口紅利”消失,人口老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表也認為,“用工荒”現(xiàn)象意味著長期以來支撐中國經(jīng)濟增長的巨大“人口紅利”行將消失,中國將進入勞動力成本攀高的時代,長期以來依靠廉價勞動力的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法維系。
“中國經(jīng)濟必須進行一場‘重生’,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,提高資源利用效率,提高產(chǎn)品附加價值,把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進制造業(yè),提高核心競爭力。這樣不僅能提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,而且能實現(xiàn)充分就業(yè)?!卑榈抡f。
關(guān)鍵詞三:社會保障缺失
[現(xiàn)象]眼下,隨著新一代農(nóng)民工成為打工者主體,農(nóng)民工維護自身權(quán)益的意識越來越強。高強度、低工資、無保障的工作再也難以吸引越來越城市化的“新生代農(nóng)民工”。
[點評]蔡昉代表分析說,社會保障缺失使“用工荒”加劇。農(nóng)民工供給以中西部農(nóng)村為主,而需求在東部沿海城市,兩地在社會保障、工資待遇、戶籍管理等方面難以對接,再加上惠農(nóng)政策的落實使農(nóng)民工外出意愿下降,以及城市生活的成本與壓力越來越大,與勞動強度不成正比的低廉工資對農(nóng)民工的吸引力越來越小。
蔡昉認為,目前,農(nóng)民工市民化的條件和時機已經(jīng)成熟,城市的承載能力在逐步提高,應(yīng)該從“十二五”時期開始起步,逐步解決農(nóng)民工及其家庭成員的市民化問題。對新生代農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題要給予特殊的關(guān)注。