制度是公信力的根本保障，制度執(zhí)行力是公信力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，尤其應(yīng)把政府公信力構(gòu)筑在法制基礎(chǔ)上，把依法行政作為政府公信力的生命線，把依法辦事作為公信力的生長(zhǎng)點(diǎn)，用法治的力量守護(hù)公信力成長(zhǎng)
提振政府公信力，是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。公信力建設(shè)，只有扭住制度問(wèn)題不放松,著重從制度層面尋找出路，才能獲得立足的根基、持續(xù)的動(dòng)力。
政府的公信力，是一種社會(huì)認(rèn)同和信任，從現(xiàn)象上看，常常表現(xiàn)為干部與群眾之間的人際誠(chéng)信，而從實(shí)質(zhì)上看，則是社會(huì)運(yùn)行和治理過(guò)程中，人們與政府達(dá)成的契約，社會(huì)對(duì)制度的信仰。因而，提振公信力，干部的職業(yè)操守、道德形象固然重要，但更為關(guān)鍵的是制度基礎(chǔ)是否扎實(shí)、制度執(zhí)行是否有效。
制度是公信力的根本保障。一項(xiàng)好的制度，可以為執(zhí)政為民、以人為本的政治理念提供落實(shí)載體；一項(xiàng)好的制度，可以為凝聚共識(shí)合力、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的治理目標(biāo)鋪就現(xiàn)實(shí)道路；一項(xiàng)好的制度，可以為開(kāi)放透明、加強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)利訴求開(kāi)辟參與渠道。好的制度設(shè)計(jì)，符合社會(huì)歷史發(fā)展潮流，順應(yīng)人民群眾的要求期待，自然能得到普遍的信任與支持。
正因此，黨和政府一直把制度建設(shè)作為公信力的基礎(chǔ)。從黨的十七大報(bào)告提出“完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力”等治理思想，到《政府信息公開(kāi)條例》近三年來(lái)的有效實(shí)施；從公推公選的干部選拔制度，到政府新聞發(fā)言人制度；從新形勢(shì)下加強(qiáng)群眾工作的制度創(chuàng)新，到從源頭上防治腐敗的制度安排，政府公信力站在了日益堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)之上。
在現(xiàn)代社會(huì)，利益格局更趨多元，思想觀念深刻變化，公眾維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和訴求更加強(qiáng)烈，政府面臨的公共問(wèn)題日益繁雜，更容易遭遇信任挑戰(zhàn)。近年來(lái)的一些突發(fā)事件和群體性事件中，也不時(shí)暴露了制度問(wèn)題造成的公信力軟肋。在這樣的背景下，制度建設(shè)唯有與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)而變，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，更加符合最廣大人民的根本利益，不斷調(diào)整、完善、創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)政府公信力的保值增值。近年來(lái)，廢止收容遣送條例，頒布新拆遷條例，修改選舉法、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同票同權(quán)，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度等一系列制度改革和創(chuàng)新，立足實(shí)際情況，順應(yīng)黨心民意，在破解問(wèn)題和矛盾中，不斷創(chuàng)造著增強(qiáng)政府公信力的契機(jī)。
制度執(zhí)行力是公信力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。制度的效用取決于制度的執(zhí)行，公信的樹(shù)立在于制度被普遍遵循、一體奉行，而首當(dāng)其沖的，就是政府和干部對(duì)制度的態(tài)度和行為?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”令行禁止，本身就是對(duì)制度的最好詮釋，政府威信不樹(shù)自立；有令不行，違法不究，“上有政策、下有對(duì)策”，各項(xiàng)制度必然流于形式，政令難以暢通，公信力也難以挺立。從這個(gè)意義上說(shuō)，執(zhí)行力不僅是政府工作的生命線，也是政府公信力的支撐點(diǎn)。
從現(xiàn)實(shí)情況看，制度的完善固然重要，但制度的執(zhí)行更為緊迫。一些問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生，正是由于制度執(zhí)行不得力、監(jiān)督不嚴(yán)格、落實(shí)不到位，有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)干部存在權(quán)大于法、濫用權(quán)力等問(wèn)題，這不僅在無(wú)形中架空了制度，也對(duì)政府形象和公信力造成了損害。
樹(shù)立公信靠制度，制度公信看法治。公信力需要法治來(lái)塑造和強(qiáng)化，法制健全并得到嚴(yán)格執(zhí)行，才能有效規(guī)范政府和社會(huì)成員的行為，增強(qiáng)人們相互交往與合作的信任度，保障社會(huì)公平正義和安定有序。政府講不講誠(chéng)信，有沒(méi)有公信力，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能?chē)?yán)格執(zhí)法，依法辦事，能不能始終按照憲法和法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序使用權(quán)力。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，“十二五”時(shí)期的政府公信力建設(shè)，尤其應(yīng)把公信力構(gòu)筑在法制基礎(chǔ)上，把依法行政作為政府公信力的生命線，把依法辦事作為公信力的生長(zhǎng)點(diǎn)，用法治的力量守護(hù)公信力成長(zhǎng)。
