新華社北京３月２日電（記者 鄭曉奕、羅宇凡、羅沙、史競男）出席全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議的政協(xié)委員３月１日起陸續(xù)到會(huì)。站在２０１１年這個(gè)“十二五”開局之年，他們?nèi)绾慰创覈磥砦迥暾鞒躺系臋C(jī)遇和挑戰(zhàn)？哪些民生難題亟待破解？如何在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中破解難題？
帶著這三個(gè)問題，新華社記者兩日來分赴委員駐地“探營”。從與委員們的對話中，從他們遞交的一份份提案里，感受他們參政議政的熱情和“中國道路”的思考。
“面對未來充滿信心”
３月１日，來自西藏的全國政協(xié)委員美朗多吉一下火車就趕往北京國際飯店報(bào)到。
“西藏這些年獲得巨大發(fā)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活有了很大改善，西藏的‘醫(yī)保’也走在全國前列……”雖然坐了兩天兩夜火車，但他言語興奮?！拔鞑氐陌l(fā)展進(jìn)步讓老百姓真正得到了實(shí)惠，面對未來發(fā)展我們充滿信心。”
全國政協(xié)委員、湖南省工商聯(lián)主席何報(bào)翔是第一批乘飛機(jī)抵達(dá)北京的委員之一。走下舷梯后他滿懷信心地對記者說：“站在又一個(gè)五年發(fā)展的新起點(diǎn)上，相信我們國家能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，質(zhì)量和效益得到提升?！?/p>
雖然過去取得很大成績，但是資源環(huán)境約束強(qiáng)化、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距較大等發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈委員說：“不再片面追求發(fā)展速度，要更加注重平衡發(fā)展，更加關(guān)注民生，更加節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，相信這已成為大家對下一步發(fā)展的共識?！?/p>
未來十年我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家核電技術(shù)公司董事長王炳華委員說：“只要我們科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，挖掘可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，還可再創(chuàng)輝煌?！?/p>
記者“探營”印象一：即將召開的兩會(huì)上，代表委員將審查討論“十二五”規(guī)劃綱要草案。藍(lán)圖已經(jīng)勾勒，目標(biāo)基本明確。受訪的委員們表達(dá)了對未來發(fā)展的信心，未來五年必將為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。
“發(fā)展同時(shí)兼顧民生”
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員梁季陽委員去年在政協(xié)大會(huì)發(fā)言中呼吁規(guī)范房地產(chǎn)市場，發(fā)言５分鐘內(nèi)被５次雷鳴般的掌聲打斷。一年過去了，當(dāng)時(shí)他提出的“降低地方政府對土地財(cái)政的依賴程度”“禁止房產(chǎn)投機(jī)，遏制住宅投資”等建議陸續(xù)成為政府出臺的措施。
“去年中央調(diào)控房地產(chǎn)的決心大、舉措多，從總體上講起到了規(guī)范市場、引導(dǎo)預(yù)期的作用?！绷杭娟栁瘑T說今年他的提案仍與住房有關(guān)，“如何規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房，使農(nóng)村集體建設(shè)用地跟國有土地同權(quán)同價(jià)，緩解房地產(chǎn)問題的同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是需要認(rèn)真考慮的問題?！?/p>
“發(fā)展同時(shí)要兼顧民生?！焙螆?bào)翔委員說，必須改變當(dāng)前“ＧＤＰ一大步，財(cái)政收入兩大步，居民收入邁半步”的不同步狀況，通過政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進(jìn)收入分配關(guān)系合理化。
復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院主任醫(yī)師葛均波委員一到駐地就把自己關(guān)進(jìn)房間，埋頭修改提案。“我是一名醫(yī)生，老百姓‘看病難’‘看病貴’的問題永遠(yuǎn)是我的心結(jié)。去年我提交了醫(yī)改提案，今年還要繼續(xù)提下去?！?/p>
民建寧夏區(qū)委會(huì)主委孫貴寶委員格外關(guān)心大西北孩子的教育。他一邊走入駐地酒店，一邊回答記者的提問：“西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政困難，許多地方政府舉債建設(shè)各級學(xué)校，面臨較重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，建議政府出臺政策化解這個(gè)難題。”
記者“探營”印象二：委員們除對醫(yī)療、教育、就業(yè)等“老問題”保持關(guān)注外，今年更加關(guān)注收入分配、住房保障、物價(jià)上漲、城市治堵等民生新熱點(diǎn)。委員們希望，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)均衡共享式增長，讓全民共享發(fā)展成果。
“轉(zhuǎn)變當(dāng)中實(shí)現(xiàn)飛躍”
“發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面。”來自工商聯(lián)界別的何報(bào)翔委員帶來了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的提案。
去年底一些地方為使節(jié)能減排達(dá)標(biāo)而“瘋狂”拉閘限電的荒唐之舉讓王炳華委員印象深刻。這種“揚(yáng)湯止沸”的措施突顯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。他認(rèn)為，一方面要改變以“高耗能、高污染”重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面節(jié)能減排這項(xiàng)系統(tǒng)工程既要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，也要依靠管理和技術(shù)進(jìn)步。
來自青海的馬志偉委員最關(guān)心的是西部發(fā)展。這次他帶來了“西部民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須國家支持”“建議支持青海加快發(fā)展可再生和清潔能源等新能源產(chǎn)業(yè)”等１４件提案。
深化改革開放，政府職能要加快轉(zhuǎn)變。王炳華委員最近切身感受到一種“熱鬧”現(xiàn)象：各地方政府爭相邀請中央企業(yè)到地方對接投資項(xiàng)目?！斑@說明地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的慣性仍然強(qiáng)大?！濉陂g這種現(xiàn)象必須轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，培育企業(yè)成為投資經(jīng)營主體。”
記者“探營”印象三：委員們圍繞“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”為“十二五”發(fā)展建言獻(xiàn)策，相信經(jīng)過我們共同努力奮斗，可以盡快實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展等目標(biāo)。
