新華社北京２月２５日電（記者 羅沙 何雨欣）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議２５日表決通過(guò)了車船稅法，規(guī)定對(duì)節(jié)能、新能源等車船可以減征或者免征車船稅。
法律規(guī)定，捕撈、養(yǎng)殖漁船；軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專用的車船；警用車船；依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船，免征車船稅。
根據(jù)法律，對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅；對(duì)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減征或者免征車船稅。具體方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對(duì)公共交通車船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅。
乘用車車船稅按排氣量分七檔征收 八成以上車主名義稅負(fù)不增
新華社北京２月２５日電（記者羅沙、何雨欣）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議２５日表決通過(guò)了車船稅法，規(guī)定乘用車車船稅按排氣量劃分為七檔征收。占總數(shù)８７％左右的２．０升及以下乘用車車主名義稅負(fù)將不會(huì)增加。
法律規(guī)定，１．０升（含）以下的乘用車年基準(zhǔn)稅額為６０元至３６０元；１．０升以上至１．６升（含）的年基準(zhǔn)稅額為３００元至５４０元；１．６升以上至２．０升（含）的年基準(zhǔn)稅額為３６０元至６６０元；２．０升以上至２．５升（含）的年基準(zhǔn)稅額為６６０元至１２００元；２．５升以上至３．０升（含）的年基準(zhǔn)稅額為１２００元至２４００元；３．０升以上至４．０升（含）的年基準(zhǔn)稅額為２４００元至３６００元；４．０升以上的年基準(zhǔn)稅額為３６００元至５４００元。
乘用車是指核定載客９人或９人以下的小型客車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前２．０升及以下乘用車占我國(guó)乘用車總數(shù)的８７％左右。
有關(guān)專家表示，這樣２．０升及以下乘用車的名義稅負(fù)不會(huì)增加，存量車船的車船稅收入與原來(lái)收入基本持平。
車船稅法帶來(lái)了什么？
新華社北京２月２５日電（記者羅沙、何雨欣）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議２５日表決通過(guò)的車船稅法，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)車主的切身利益。這部從提出伊始就備受關(guān)注的法律案究竟給我們帶來(lái)了什么？
絕大多數(shù)車主稅負(fù)不增
車船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，與燃油稅相比，功能和作用都有所不同。車船稅是在財(cái)產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征收，有車就應(yīng)繳稅；而燃油稅是在使用環(huán)節(jié)，多用多交、少用少交。
根據(jù)車船稅法，乘用車車船稅按照排氣量劃分為７個(gè)檔次，１．０升（含）以下的乘用車年基準(zhǔn)稅額為６０元至３６０元；１．０升以上至１．６升（含）的年基準(zhǔn)稅額為３００元至５４０元；１．６升以上至２．０升（含）的年基準(zhǔn)稅額為３６０元至６６０元；２．０升以上至２．５升（含）的稅額為６６０元至１２００元；２．５升以上至３．０升（含）的稅額為１２００元至２４００元；３．０升以上至４．０升（含）的稅額為２４００元至３６００元；４．０升以上的稅額為３６００元至５４００元。
專家表示，這樣占目前乘用車總數(shù)的８７％左右的２．０升及以下乘用車車主名義稅負(fù)不會(huì)增加，存量車船的車船稅收入將與原來(lái)收入基本持平。
此外，車船稅法規(guī)定，游艇的車船稅以游艇長(zhǎng)度作為計(jì)稅依據(jù)，稅額幅度為每米６００元至２０００元。
“按照稅收法定的原則，對(duì)游艇要征稅。乘用車是代步工具，而游艇主要用于休閑娛樂(lè)。在中國(guó)目前的發(fā)展水平上，游艇還屬于高檔消費(fèi)品，因此對(duì)游艇的稅額幅度應(yīng)該適當(dāng)提高?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初說(shuō)。
游艇計(jì)征車船稅每米６００元至２０００元
新華社北京２月２５日電（記者羅沙、何雨欣）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議２５日表決通過(guò)了車船稅法，規(guī)定游艇車船稅將以艇身長(zhǎng)度作為計(jì)稅依據(jù)，年基準(zhǔn)稅額為每米６００元至２０００元。
我國(guó)現(xiàn)行車船稅條例中沒(méi)有明確對(duì)游艇的車船稅征收，一些專家提出，根據(jù)稅收法定原則，車船稅法應(yīng)對(duì)游艇的稅額幅度作出規(guī)定。盡管對(duì)游艇的計(jì)稅依據(jù)可以考慮長(zhǎng)度、價(jià)值、發(fā)動(dòng)機(jī)功率或者噸位等因素，但此次出臺(tái)的車船稅法規(guī)定，以游艇長(zhǎng)度作為計(jì)稅依據(jù)。
據(jù)了解，游艇的長(zhǎng)度約在８米至３０米，據(jù)此，游艇的稅額約為每艘４８００元至６００００元。
排量與車輛價(jià)值正相關(guān)
現(xiàn)行車船稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，載客客車按載客人數(shù)分為大、中、小、微型四個(gè)等級(jí)，其中載客小于９人的小型客車稅額幅度為３６０元至６６０元。豪華車和普通車一視同仁，不論品牌和排量，都按相同的稅額繳稅，這讓許多車主大呼不公。
車船稅法出臺(tái)后，乘用車車船稅年基準(zhǔn)稅額從１．０升以下的６０元至３６０元，到４．０升以上的３６００元至５４００元，最大差距將達(dá)到９０倍。
“差距拉得如此之大，恰恰反映出政府希望車船稅可以對(duì)汽車消費(fèi)起到一定的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人們購(gòu)買小排量、低能耗的車輛，盡可能節(jié)約能源?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
而根據(jù)財(cái)政部的測(cè)算，汽車排氣量和價(jià)值之間有著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)性高達(dá)９７％，也就是說(shuō)一般排氣量越大的車價(jià)值越高。因此，專家認(rèn)為以排氣量計(jì)征車船稅能夠體現(xiàn)它的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)。英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家也是按排氣量征稅。
有業(yè)內(nèi)人士指出，車船稅法出臺(tái)后，對(duì)車市的影響或許并不大。北京一家豪華品牌汽車４Ｓ店銷售員李靜告訴記者，稅額上漲最多的是大排量豪華車市場(chǎng)，但對(duì)于動(dòng)輒百萬(wàn)元的購(gòu)車款來(lái)說(shuō)，車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì)，并不會(huì)改變購(gòu)車者的選擇。
對(duì)此，白景明舉了一個(gè)例子：“重慶實(shí)施房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)后第一筆房產(chǎn)稅，２００多平方米的房子，稅額也就是６０００多元。這并不單純是稅額多少的問(wèn)題，而是政府采用多種手段引導(dǎo)市場(chǎng)的一種努力?！?/p>
稅收應(yīng)尊重民意
作為由條例上升為法律的稅種，車船稅法的塵埃落定，成為我國(guó)稅收立法的一大里程碑。
“這是我國(guó)加快依法治國(guó)進(jìn)程的重要一步！”全國(guó)人大常委會(huì)委員郝如玉說(shuō)，車船稅法從“條例”上升到“法律”層次，本質(zhì)上是通過(guò)立法保護(hù)民眾的權(quán)利，是人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)和必然要求。
目前，在我國(guó)稅法體系現(xiàn)有的１９個(gè)稅種中，只有企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅是通過(guò)全國(guó)人大審議立法的，包括我國(guó)第一大稅種增值稅在內(nèi)的其他稅種都是由“條例”、“規(guī)定”等行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的。
“稅收征納關(guān)系的確立需要以人民的同意——人民的代議機(jī)關(guān)制定法律為前提，這是保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的必要舉措?！焙氯缬裾f(shuō)，“車船稅草案經(jīng)過(guò)兩次審議，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，這都是民意的體現(xiàn)。”
北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說(shuō)，車船稅法草案在全國(guó)人大常委會(huì)審議以及公開(kāi)征集意見(jiàn)后，立法機(jī)構(gòu)根據(jù)委員、全國(guó)各地民眾以及專家提出的意見(jiàn)，做出“大修”，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的精神。
