新華社北京２月２５日電（記者 楊維漢、陳菲）全國人大常委會首次進行專題詢問，“新拆遷條例”兩次面向社會征求意見，中央政法機關出臺兩證據新規(guī)……回望２０１０年，扎實的探索、突破，繼續(xù)推動著中國民主與法治建設穩(wěn)步向前。
提問代表民意、推動政府工作——全國人大常委會啟動專題詢問
［新聞回放］２０１０年６月２４日上午，在人民大會堂的６個會場，財政部多位負責人接受著一場特殊的考試－－全國人大常委會就２００９年中央決算報告組織專題詢問。這是全國人大常委會首次進行中央決策專題詢問。
許多常委會組成人員就加強和改進預決算管理工作、優(yōu)化轉移支付結構、均衡撥付預算資金、加大保障和改善民生的投入、深化財稅體制改革等踴躍提問，應詢者回答認真。疑問在詢問中化解，共識在互動中形成。
國家糧食安全、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等涉及國計民生的問題成為專題詢問的議題。國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部的眾多官員走到臺前，回應社會關注的熱點、焦點問題。如今，專題詢問正從嘗試走向常態(tài)，公眾對專題詢問已經不再陌生。從深入開展執(zhí)法檢查到不斷強化專題詢問，人大監(jiān)督的廣度和深度不斷拓展。
［記者點評］詢問是人大監(jiān)督的形式之一，是全國人大常委會組成人員的法定權利。專題詢問，是提高常委會會議審議質量、增強監(jiān)督工作實效的積極探索。對政府部門而言，接受專題詢問既是壓力也是動力，有利于樹立責任政府的理念和落實依法行政原則，從而推動建設法治政府、服務型政府。
集思廣益、問計于民——“新拆遷條例”兩次公開征求社會意見開創(chuàng)行政立法之先河
［新聞回放］這是社會矚目的三個時刻－－２０１０年１月２９日，國務院法制辦首次公布《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》，“新拆遷條例”廣泛征求社會公眾意見；２０１０年１２月１５日，國務院法制辦公布第二次征求意見稿。２０１１年１月２１日，國務院正式出臺《國有土地上房屋征收與補償條例》。
４０多個典型城市調查統(tǒng)計，經濟、法律、規(guī)劃、土地、評估等方面專家座談會、論證會召開４５次，１１５０多人次參加討論。僅在兩次征求意見期間，國務院法制辦分別征集各類意見６５６０１條和３７８９８條。１０萬條意見建議承載的，不但是“開門立法”的誠意，更是對制度進步的渴求。
［記者點評］“新拆遷條例”兩次公開征求社會意見。同時，在征求意見稿里，一項重要的表述發(fā)生了變化－－從“拆遷”到“搬遷”，一字之差折射出法治理念的進步。過去城市房屋拆遷管理條例強調的是“管理”，而新名稱體現(xiàn)了政府由單向管理到對公民合法私有財產權的尊重和保護。
征求意見——一個政府和百姓溝通協(xié)商、相互理解的重要過程。新條例的規(guī)定也讓人們看到政府對公眾意見的尊重：從征收決定到征收補償，從公共利益界定到取消行政機關自行強制拆遷……５章３５條４０００多字的條例，進一步規(guī)范了行政機關的房屋征收行為，加大了被征收人合法權益的保護，彰顯了以人為本的立法精神，有利于推動和諧社會建設。
“新拆遷條例”公開征求意見的過程，讓人們看到了政府與民意的良性互動，體味到法治政府的希望所在……
避免冤錯案、提高公信力——兩個證據新規(guī)成為司法體制改革重要突破
［新聞回放］２０１０年５月９日，“殺害”同村人并已在監(jiān)獄服刑十多年的河南商丘農民趙作海，因“被害人”趙振裳的突然回家而被宣告無罪釋放。
在“趙作海案”披露不久，同年５月３０日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規(guī)定》。其中，明確規(guī)定，采用刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人、被告人供述，屬于非法言詞證據。經依法確認的非法言詞證據，應當予以排除，不能作為定案的根據。
規(guī)定的另一大亮點還在于建立了在審判階段排除非法證據的程序，即被告人提出書面意見并提供相關線索或證據——法庭初步審查——控方提供證據——控辯雙方質證——法庭審查處理等。
［記者點評］一些法學專家指出，以往的經驗和教訓表明，冤錯案的發(fā)生，主要是在事實認定、證據審查和運用方面出了差錯，并且大多與刑訊逼供直接相關。兩個證據新規(guī)定的出臺，力求從執(zhí)法源頭和基礎工作上切實把好證據關，從而減少刑訊逼供的發(fā)生，最大限度地防范冤錯案。
兩個規(guī)定的出臺是我國司法體制改革邁出的重大步伐，是我國刑事訴訟制度進一步法治化的重要標志。規(guī)定的實施，將有力督促偵查人員嚴格依法進行調查取證，促使公訴人認真做好出庭應訴準備，也會督促法官認真履行程序性裁判的責任。
