最高人民法院出臺規(guī)定
防止法院內(nèi)部人員干擾辦案（政策解讀）
近日，最高人民法院出臺了《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自發(fā)布之日起在全國各級法院統(tǒng)一施行。《規(guī)定》主要包括五個方面的內(nèi)容，從強化對法院內(nèi)部人員的監(jiān)督管理入手，從源頭上構(gòu)筑起防止人情案、關(guān)系案、金錢案的“隔離墻”。
法官不得私下接觸當(dāng)事人
為了從源頭上構(gòu)筑起防止人情干擾的“隔離墻”，《規(guī)定》進一步細化了《中華人民共和國法官法》關(guān)于法官不得私下會見案件當(dāng)事人的規(guī)定，明確要求“法院工作人員不得私下接觸本人審理案件的案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護人或者其他關(guān)系人”，同時要求法院工作人員“因不明情況或者其他原因接觸上述人員并可能引起社會公眾及案件當(dāng)事人合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避”。
針對少數(shù)法院內(nèi)部人員干擾辦案的主要方式，《規(guī)定》明確要求“人民法院工作人員及退休人員不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護人或者其他關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料；不得違反規(guī)定打聽正在辦理的案件；不得以任何理由為案件當(dāng)事人說情打招呼”。
為了解決一些法院內(nèi)部人員通過為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的方式對辦案法官或辦案部門施加影響的問題，《規(guī)定》規(guī)范了法院工作人員及退休人員為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的方式。《規(guī)定》明確要求 “人民法院工作人員及退休人員在職責(zé)范圍之外收到案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護人或者其他關(guān)系人遞交、郵寄的涉案材料，應(yīng)當(dāng)送交本院立案信訪部門處理，不得直接轉(zhuǎn)交案件承辦法院、案件承辦部門及相關(guān)審判組織或者審判人員，也不得在涉案材料上簽批任何意見”。
明確領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力邊界
為了防止發(fā)生法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員在接受請托說情后利用審判管理權(quán)違法干擾辦案的問題，《規(guī)定》明確了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員過問案件的權(quán)力邊界，要求法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員“非因履行職責(zé)，不得向?qū)徟薪M織和審判人員過問正在辦理的案件，不得向?qū)徟薪M織和審判人員批轉(zhuǎn)涉案材料”。
為了防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員打著履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的旗號為請托說情者謀取不正當(dāng)利益，《規(guī)定》健全了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員過問案件的“全程留痕”制度，明確要求“人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員因履行職責(zé)需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見時，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，或者由案件承辦人記錄在案”，同時要求“案件承辦人應(yīng)當(dāng)將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員提出指導(dǎo)性意見的批示、函文、記錄等文字資料存入案件副卷備查，并在審判組織評議案件和討論案件時作出說明”。
此外，為了增強《規(guī)定》的執(zhí)行力，最高人民法院特意在《規(guī)定》中設(shè)立了對違反《規(guī)定》行為的懲戒措施，要求對違反本規(guī)定的法院工作人員和退休人員應(yīng)當(dāng)酌情給予批評教育、組織處理和紀(jì)律處分，同時涉嫌犯罪的，還要移送司法機關(guān)依法處理。除此之外，最高人民法院和上級地方法院還將通過司法巡查、審務(wù)督察及專項檢查等形式，加強對下級法院貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。(記者 白龍)
