新華社呼和浩特２月２１日電（記者 任會斌、張云龍）“稀土是戰(zhàn)略資源，是國家的寶藏，我們有責(zé)任把資源保護好?！痹诎^鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司白云鄂博鐵礦的開采現(xiàn)場，礦長姬志勇對記者說。
實施保護性開發(fā)，打擊偷盜礦石和尾礦行為，提高環(huán)保門檻，淘汰落后產(chǎn)能……正如姬志勇所言，近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市和包鋼集團采取了諸多措施，加大了稀土資源的保護力度。
對礦山實行保護性開發(fā)
稀土廣泛應(yīng)用于電子、機械制造、核工業(yè)、新能源、航空航天等尖端科技領(lǐng)域，被譽為“新材料之母”。
而位于內(nèi)蒙古包頭市境內(nèi)的白云鄂博多金屬共生礦，蘊藏的稀土資源約占我國已探明儲量的８７％，是全球最大的稀土礦藏。
包頭稀土研究院院長趙增祺介紹說，上世紀６０年代，由于白云鄂博礦區(qū)的稀土勘查取得重大突破，我國占全球稀土儲量的比例一舉躍升到９０％左右。隨后，由于國外不斷發(fā)現(xiàn)稀土礦藏，目前這一比例在３０％左右。
過去，我國稀土資源開發(fā)、冶煉加工等管理政策粗放，行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題嚴重，市場秩序特別是出口秩序較亂，由此滋生了稀土賣“土價錢”、有資源無話語權(quán)等怪現(xiàn)象，大量資源被破壞、浪費和廉價流失。
趙增祺說，我國雖然是世界第一稀土資源國，但是按人均資源量計算，卻屬于稀土資源相對稀缺的國家。特別是我國尚未完成工業(yè)化，未來的稀土消耗量會很大，所以保護白云鄂博的稀土資源意義重大。
包鋼集團規(guī)劃發(fā)展部部長劉志宏介紹說，為了減少稀土伴生礦的采出量，近年來，包鋼集團對白云鄂博礦山實施保護性開發(fā)，逐步控制白云鄂博主礦、東礦的鐵礦開采量，而開發(fā)稀土含量相對低的西礦。
記者了解到，最高峰時，主礦、東礦一年的鐵礦開采量達１２６０萬噸，如今已穩(wěn)定在１２００萬噸左右。同時，包鋼集團還不斷增加鐵礦石的外購量，將白云鄂博鐵礦石的使用比例降到了５０％左右。
近年來，包鋼集團每年還投入２０００多萬元資金，在采礦時區(qū)分種類對礦巖實行分別爆破、運輸和就地堆放，并且嚴格儲存和看管。姬志勇說，把有用的東西進行富集、分類、堆存，是便于將來再利用。
另外，２００８年包鋼集團又投資１１億元，修建了白云鄂博到包頭的鐵精礦礦漿運輸管道。這條管道長達１４５公里，已經(jīng)于２０１０年初投入運行，每年可輸送鐵精礦礦漿５５０萬噸。管道運行后，包鋼集團實現(xiàn)了對部分鐵礦石就地選礦，便于就地堆積尾礦，既加快了位于包頭市郊區(qū)的尾礦壩閉壩進程，又能減輕尾礦壩附近區(qū)域的環(huán)境壓力。
嚴格管控打擊非法采礦等行為
過去在白云鄂博礦區(qū)及周邊地帶，除了有包鋼集團采礦外，還有達爾罕茂明安聯(lián)合旗稀土有限責(zé)任公司等地方企業(yè)、私營企業(yè)開采鐵礦、稀土礦，并且有一些私人非法開挖的坑點。
２００６年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)及包頭市政府部門積極推動白云鄂博礦區(qū)資源整合，目前４８平方公里的礦區(qū)范圍內(nèi)，只保留了２宗采礦權(quán)證、１宗探礦證，均為包鋼集團所有。
從２０１０年７月起，內(nèi)蒙古進一步啟動實施了稀土資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎驌魺o證勘查開采、超層越界開采、偷挖盜采稀土資源、非法轉(zhuǎn)讓稀土探礦權(quán)和非法選礦、冶煉、銷售稀土資源等行為。
同時，內(nèi)蒙古還規(guī)定從去年７月起，全自治區(qū)的稀土資源均由包鋼集團專營，以實現(xiàn)集約化發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府還要求包頭市政府、包鋼集團組織覆蓋所有稀土礦山、尾礦壩的監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)全天候、全方位、全過程管理保護。
為了精確掌握所選出的稀土精礦和稀土冶煉、加工產(chǎn)品的數(shù)量、流向，防止資源、產(chǎn)品流失，從２０１０年起包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司還從源頭著眼，對稀土礦選礦到精礦供應(yīng)、初級產(chǎn)品分離冶煉和下游產(chǎn)品加工、銷售、出口等各個環(huán)節(jié)實施精確管理。
綠色發(fā)展 集約發(fā)展
由于過去資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策粗放，最多時，包頭市有稀土礦開采和冶煉分離、加工企業(yè)１５０多家，產(chǎn)品雷同，附加值低，污染嚴重。
據(jù)包頭市稀土專家組負責(zé)人楊萬喜介紹，上世紀八九十年代，包頭市的許多稀土中小企業(yè)無環(huán)保設(shè)施，隨意排放“三廢”，有的甚至直接將污水排入工廠附近的河流或草原，有的還就地露天堆放稀土廢渣，污染嚴重。其中２００４年，由于部分稀土廠非法排放污水，一度污染了位于包頭市東河區(qū)的自來水廠黃河取水口。
針對這些問題，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市兩級政府通過提高環(huán)保、工藝等準入門檻，取締淘汰了一批稀土落后產(chǎn)能，以推動地方稀土產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
從２０１０年起，包頭市又對一些稀土企業(yè)的焙燒工段實施了限期停產(chǎn)治理，并對影響水源地安全的部分稀土企業(yè)實施了搬遷。另外，包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司也正在進一步完善、升級廢水處理設(shè)施。 目前，包頭市的稀土企業(yè)已經(jīng)減少到約８０家，環(huán)保水平和生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平都有了大幅提高。
內(nèi)蒙古經(jīng)濟和信息化委員會原材料處副處長劉景春告訴記者，今后一個時期，內(nèi)蒙古將著眼于稀土資源的保護和稀土產(chǎn)業(yè)的集約化、高水平發(fā)展，進一步壓縮稀土采選、分離冶煉等上游企業(yè)的數(shù)量，提高行業(yè)的集中度。
