北京市市長(zhǎng)郭金龍：推動(dòng)北京向中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐
新華社北京１月１７日電（記者宗煥平、孫曉勝）成功舉辦了一屆無與倫比的奧運(yùn)盛會(huì)，圓滿完成了新中國(guó)成立６０周年慶?；顒?dòng)籌辦任務(wù)，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全面實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想?！笆晃濉睍r(shí)期無疑是北京發(fā)展史上極不平凡的五年。
北京市市長(zhǎng)郭金龍接受新華社記者采訪時(shí)表示，“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。北京將從首都客觀實(shí)際出發(fā)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動(dòng)北京向中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
兩件大事，“六個(gè)翻番”和“一大改善”
過去的五年被認(rèn)為是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。郭金龍認(rèn)為，這五年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就可以概括為兩句話：圓滿完成了兩件大事，順利實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)翻番”、“一大改善”。
郭金龍說，“完成兩件大事，就是在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民大力支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，成功舉辦了一屆無與倫比的奧運(yùn)盛會(huì)，圓滿完成了新中國(guó)成立６０周年慶?；顒?dòng)籌辦任務(wù)?！?/p>
實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針和對(duì)北京市工作的一系列指示精神，加快推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。
初步預(yù)計(jì)，北京市的六項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與２００５年相比大體上“翻了一番”：經(jīng)濟(jì)總量由６９７０億元增加到１．３萬億元，累計(jì)翻了一番；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由５６００美元到突破１００００美元，大體翻了一番；地方財(cái)政收入由９１９億元增加到２３５４億元，翻了一番多。同時(shí)，消費(fèi)、投資和進(jìn)出口總額也都比２００５年翻了一番。
“一大改善”，是指人民生活持續(xù)改善，這也是北京市民得實(shí)惠最多、感受最深刻的。五年來，北京市更加注重以發(fā)展的成果來保障和改善民生。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障制度全覆蓋，社會(huì)保障各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)均提高４０％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在２％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過８％。這些巨大成就的取得，標(biāo)志著首都發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 切實(shí)保障改善民生
“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院寄予厚望，首都人民充滿期待。北京市委通過的《關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出了“十二五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大目標(biāo)：首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、居民收入較快增加、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定、文化大發(fā)展大繁榮、改革開放深入推進(jìn)。
郭金龍說，縱觀這些目標(biāo)，有這樣幾個(gè)比較突出的特點(diǎn)：
一是“兩個(gè)率先”。即率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。這“兩個(gè)率先”充分考慮了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分考慮了建設(shè)世界城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，符合中央對(duì)北京市工作的要求，符合人民群眾的殷切期待，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。北京市要以這“兩個(gè)率先”為重要標(biāo)志，努力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)最前面，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)火炬手、標(biāo)兵。
二是“一升一降”。北京市初步確定，“十二五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)８％，比“十一五”規(guī)劃提高２個(gè)百分點(diǎn)，這是“一升”。同時(shí)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)也為８％，比“十一五”降低１個(gè)百分點(diǎn)，這是“一降”?！耙簧唤怠斌w現(xiàn)了發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求，北京將更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益，更加注重保障和改善民生，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的關(guān)系，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。
三是“北京服務(wù)”與“北京創(chuàng)造”。北京作為首都，創(chuàng)新資源密集，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)特征突出，這是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在?！笆濉睍r(shí)期，將按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)、科技支撐的重要作用，大幅提升自主創(chuàng)新能力，整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。
緩解交通、疏解人口，直面城市發(fā)展難題
隨著北京城市的發(fā)展，交通擁堵、人口膨脹等世界大城市面對(duì)的共同難題也隨之?dāng)[在面前。
從２００５年底的約２５８萬輛到２０１０年底的４８３．６萬輛，北京市機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，使北京中心城交通壓力越來越大，北京市委市政府始終把緩解交通擁堵作為全市的一項(xiàng)重要任務(wù)。
“十一五”期間，北京市軌道交通新增里程２２２公里，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到３３６公里，比“十五”末增長(zhǎng)１９６％。對(duì)既有軌道交通線路進(jìn)行更新改造，１４次縮短發(fā)車間隔，運(yùn)能提高５０％。目前，北京市區(qū)城市道路總里程達(dá)到６２４７公里，比“十五”末增長(zhǎng)５３．４％，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)區(qū)通高速”“村村通油路”。實(shí)行低票價(jià)政策，擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng)和快速公交網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整地面公交線路５０３條，解決了７２０個(gè)小區(qū)居民的出行，公共交通日均客運(yùn)量從２００５年的１２００萬人次增長(zhǎng)到目前的２０００萬人次，公交出行比例達(dá)到了４０％。
郭金龍說，北京市最近出臺(tái)緩解交通擁堵新政，堅(jiān)持“建設(shè)、管理、限制”并舉，通過加快軌道交通建設(shè)、控制機(jī)動(dòng)車總量增長(zhǎng)、適當(dāng)提高機(jī)動(dòng)車使用成本等２８項(xiàng)具體措施來緩解擁堵。治堵新政廣泛征求社會(huì)各界意見，得到了北京市民的理解和支持。我們將在全市上下形成合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得預(yù)期效果。
人口無序過快增長(zhǎng)是影響北京可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一。國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃確定，到２０２０年，北京市總?cè)丝谝?guī)模控制在１８００萬人左右，其中戶籍人口１３５０萬人左右。２００９年，全市常住人口１７５５萬人，其中戶籍人口１２４５．８萬人。按照中央十七屆五中全會(huì)“大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理”的要求，結(jié)合自身實(shí)際，北京市在“十二五”規(guī)劃建議中提出要加強(qiáng)對(duì)人口總量的調(diào)控。
郭金龍表示，北京市將總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、疏解中心城區(qū)功能、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理、完善體制機(jī)制等綜合措施，努力促進(jìn)首都人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
