新華社北京１月１１日電（記者 周婷玉）國家人口計生委副主任王培安１１日在全國人口計生利益導向政策體系建設工作會上說，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成。
國家人口計生委主任李斌說：“廣大計劃生育家庭為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻，應優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，這也體現(xiàn)了社會公平正義。”
“三項制度”是近幾年國家組織實施的人口計生利益導向基本制度。包括２００４年試點、２００６年全面組織實施的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，西部地區(qū)“少生快富”工程，２００８年全面實施的計劃生育家庭特別扶助制度。
王培安介紹說，“十一五”期間，按照基本標準，全國共發(fā)放農(nóng)村獎勵扶助金９１．６７億元，累計惠及１３２７萬人次；“少生快富”工程共發(fā)放獎勵金１２．３億元，累計惠及４１．３萬計劃生育戶；發(fā)放特別扶助金１６．４億元，累計惠及１３５萬余人次。
近年來，我國各地還根據(jù)實際情況，對“三項制度”進行了完善，如：青海農(nóng)牧區(qū)以及甘肅、云南、四川的藏區(qū)農(nóng)牧民享受農(nóng)村獎勵扶助待遇的年齡提前到５５周歲；重慶將計劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到２７６０元和３１２０元；寧夏將兩女戶“少生快富”工程獎勵金提高到８０００元。
為使獎勵扶助資金及時、足額、便捷地發(fā)放到計生家庭，我國還建立完善了“四權(quán)分離”監(jiān)督制約機制，即由人口計生部門負責獎勵扶助對象資格確認，財政部門負責資金管理，委托金融機構(gòu)負責資金發(fā)放，紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查。據(jù)了解，截至目前獎勵扶助資金沒有發(fā)現(xiàn)貪污、挪用、擠占、截留等問題。
此外，我國人口計生利益導向政策體系還包括完善落實各項法定獎勵優(yōu)待政策，在落實免費計生基本技術(shù)服務、組織開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，開展生育關(guān)懷行動等。
各地在其他重大政策制定實施過程中，還優(yōu)先保障計生家庭的基本權(quán)益：一些地方補貼或代繳計生家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金；對獨生子女傷亡家庭代繳大部或全部的新農(nóng)合參合金和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老參保金；在農(nóng)村集體收益分配、征地補償?shù)确矫鎸τ嬌彝ソo予照顧等等。
王培安說，我國人口計生利益導向政策體系建設，將人口和計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，增加了群眾收入，增強了群眾實行計劃生育的自覺性，促進了人口和計劃生育工作思路和機制的轉(zhuǎn)變，促進了社會和諧。
李斌表示，“十二五”時期，中國將進一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度，提高農(nóng)村獎勵扶助和特別扶助政策落實的及時率，建立獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整機制等；進一步完善落實以計劃生育基本技術(shù)服務為主的免費服務制度；進一步協(xié)調(diào)推動相關(guān)重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接，體現(xiàn)對城鄉(xiāng)獨生子女戶和農(nóng)村計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)待；進一步強化計劃生育家庭養(yǎng)老保障，優(yōu)先保障計劃生育家庭養(yǎng)老基本需求；進一步組織做好社會關(guān)懷活動。（
