新華社北京１月１０日電（記者 璩靜）截止到２０１０年１２月３０日，中央各部門各單位出版社已全面完成轉(zhuǎn)企任務(wù)。在約占我國(guó)出版社總數(shù)三分之一的１７７家中央各部門各單位經(jīng)營(yíng)性出版社中，除１家出版社停辦退出，其余１７６家都已換了“企業(yè)身份證”。
在文化體制改革向縱深發(fā)展的今天，中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企工作按照中央確定的“路線圖”“時(shí)間表”扎實(shí)部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，成效顯著，不僅為經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位規(guī)范轉(zhuǎn)制樹(shù)立了典范，而且為文化體制改革工作確立了標(biāo)桿，同時(shí)也為我國(guó)事業(yè)單位的改革提供了思路和經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)迅速，周密部署——中央各部門各單位認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，協(xié)作攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)改革，啃下中央級(jí)出版社轉(zhuǎn)企改制“硬骨頭”
任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，政治性、政策性強(qiáng)。
中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企是一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，需要涉及出版社主管部門的一百多家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門解放思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)工程。
２００９年是新聞出版體制改革的決勝之年，中央各部門各單位轉(zhuǎn)企改制步伐也進(jìn)一步加快。２００９年４月，新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了中央各部門各單位體制改革“時(shí)間表”“路線圖”，中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制工作全面展開(kāi)。５月，根據(jù)中央精神，新聞出版總署出臺(tái)了中央級(jí)出版社體制改革工作方案，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制后參加北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件。１１月，新聞出版總署再次下發(fā)通知，明確２０１０年前未完成轉(zhuǎn)企的中央各部門各單位出版社將予以注銷，不再保留。
２０１０年，中央各部門各單位積極部署、科學(xué)安排、合理規(guī)劃。改革有步驟、分階段地走向縱深，成果顯現(xiàn)：
——學(xué)習(xí)出版社、紅旗出版社、新世界出版社、中國(guó)少年兒童新聞出版總社、語(yǔ)文出版社、法律出版社、中國(guó)鐵道出版社等２４家中央各部門各單位出版社率先完成了清產(chǎn)核資、核銷編制、職工參保、工商注冊(cè)等工作，提前完成改革任務(wù)。
——中國(guó)外文局所屬出版、發(fā)行單位全部完成轉(zhuǎn)企改制工作，由事業(yè)單位改制為有限責(zé)任公司，外文出版社、新星出版社等８家出版單位取得了市場(chǎng)主體資格；１２月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部所屬華文出版社加入中國(guó)出版集團(tuán)公司；同月，中國(guó)戲劇出版社在完成轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上整體并入中國(guó)唱片總公司。
作為出版社主管單位，中央組織部、中央宣傳部、共青團(tuán)中央、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、鐵道部、國(guó)務(wù)院法制辦公室、中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司等幾乎所有出版社主管單位分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化方案并提供政策、資金支持。此外，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家工商總局等中央各部門各單位出版社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為有效解決改革進(jìn)程中重點(diǎn)、難點(diǎn)提供了有力保障。
認(rèn)識(shí)到位，動(dòng)員充分，全員給力——中央各部門各單位出版社以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，將改制視為符合職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益需要和自身發(fā)展需求
一直以來(lái)，隸屬于各專業(yè)部委、擁有獨(dú)特出版資源和專屬讀者群體的中央級(jí)出版社被認(rèn)為是“背靠大樹(shù)好乘涼”，日子還過(guò)得去的中央級(jí)出版社愿意改革嗎？
“我們把轉(zhuǎn)企改制不僅僅看作是任務(wù)，而是看作出版社發(fā)展的內(nèi)在需求。９０年代中期，我們社發(fā)展比較緩慢，慢在什么地方？就是慢在了改革。”中國(guó)少年兒童新聞出版總社社長(zhǎng)李學(xué)謙感慨道。自２００７年起，中國(guó)少年兒童新聞出版總社就著手為轉(zhuǎn)企改制做準(zhǔn)備，首先凍結(jié)了事業(yè)編制，所有新錄用職工實(shí)行勞動(dòng)合同制，逐步打破事業(yè)編制員工與勞動(dòng)合同制員工的身份界限，縮小收入差距，淡化身份意識(shí)。
改革后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線員工積極性大大提升，出版社各項(xiàng)效益指標(biāo)大幅提高?！秲和膶W(xué)》《幼兒畫報(bào)》等報(bào)刊月發(fā)行量均超百萬(wàn)。２００８年至２０１０年實(shí)現(xiàn)年均碼洋１億元增長(zhǎng)，２０１０年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售碼洋６億元、銷售收入３億元。
“原來(lái)對(duì)改革心存疑慮的員工，主要是擔(dān)心改制以后利益得不到保障。然而，改革后的新氣象讓員工看到希望，有了信心。我們走的是‘在改革中發(fā)展，在發(fā)展中穩(wěn)定’的路子。”人民郵電出版社社長(zhǎng)季仲華表示。作為２００３年中央批準(zhǔn)的首批全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位，人民郵電出版社通過(guò)改革提升了綜合實(shí)力，資產(chǎn)規(guī)模較試點(diǎn)初期實(shí)現(xiàn)了翻番，在全國(guó)零售圖書市場(chǎng)占有率排名由２００３年的第六位上升至２００９的第二位，職工收入也實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。
企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠。這是改革的目的，也是改革的動(dòng)力。只有在轉(zhuǎn)企改制中做到員工思想不亂、人心不散、工作不斷，改革才能得到擁護(hù)、順利推進(jìn)。
記者了解到，在部分基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)制早的中央級(jí)出版社，按企業(yè)身份退休的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金高于其事業(yè)單位退休金一倍，轉(zhuǎn)企后職工醫(yī)保報(bào)銷比例都在９０％以上。有的出版社還設(shè)立了企業(yè)年金，讓職工體會(huì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的更多實(shí)惠。
開(kāi)明出版社社長(zhǎng)焦向英也舉例說(shuō)：“轉(zhuǎn)企后，員工工資和保險(xiǎn)平均增長(zhǎng)了１５％到２０％?！彼治?，一方面來(lái)自于新聞出版總署在書號(hào)和出版范圍實(shí)現(xiàn)“雙放開(kāi)”等政策。二是來(lái)自于改革后建立起來(lái)的現(xiàn)代企業(yè)制度和考核激勵(lì)機(jī)制。
政策配套，穩(wěn)妥高效，效果顯著——中央各部門各單位出版社“在改革中發(fā)展，在發(fā)展中跨越”，積極打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體
早改早受益，發(fā)展更有力。中央各項(xiàng)政策激勵(lì)也為轉(zhuǎn)企改制提供了一道“保險(xiǎn)”。新聞出版總署改革辦主任、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)范衛(wèi)平說(shuō)：“國(guó)家給予中央各部門各單位出版社改制的政策非常優(yōu)惠，是集大成的，包括資產(chǎn)、人員、財(cái)稅以及出版資源配置等多個(gè)方面。僅以轉(zhuǎn)企后職工加入養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、新聞出版總署和北京市人民政府曾發(fā)文，就中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制后參加北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題發(fā)出專門通知，切實(shí)為轉(zhuǎn)企后的出版社職工解決了后顧之憂?！?/p>
早改路更寬，市場(chǎng)面更廣。晚改或拖著不改不但要面臨政策風(fēng)險(xiǎn)，而且將面臨先行者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力?！昂芏嗳硕己半y，困難什么時(shí)候都存在，今年有困難，明年也有困難。但只要堅(jiān)信改革是符合職工利益、能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的，越早改就越有利。”黨建讀物出版社總編輯王英利說(shuō)。
自２００６年起，人民衛(wèi)生出版社就主動(dòng)開(kāi)展了一系列包括中層干部、區(qū)域銷售經(jīng)理競(jìng)聘上崗，建立與業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬與用人制度等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，出版社經(jīng)濟(jì)效益四年間實(shí)現(xiàn)了連續(xù)增長(zhǎng)。近兩年，出版社不僅成功收購(gòu)了加拿大戴克出版公司全部醫(yī)藥圖書資產(chǎn)并成立了美國(guó)分公司，還投資建設(shè)了面積為８萬(wàn)平方米的世界醫(yī)藥圖書大廈。
２０１０年１１月，人民衛(wèi)生出版社正式注銷了事業(yè)單位法人?！稗D(zhuǎn)企改制不是簡(jiǎn)單的掛牌，更不是翻牌，而是通過(guò)真改革確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，建立適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)。”人民衛(wèi)生出版社社長(zhǎng)胡國(guó)臣說(shuō)。據(jù)悉，出版社已瞄準(zhǔn)了五六家年銷售十幾億美元的國(guó)際醫(yī)學(xué)出版公司并進(jìn)行了前期接觸，希望五年內(nèi)通過(guò)國(guó)際并購(gòu)躋身全球醫(yī)藥出版前五名。
承前啟后創(chuàng)偉業(yè)，繼往開(kāi)來(lái)寫新篇。
轉(zhuǎn)企改制絕不僅是改名字、換牌子，而意味著打破傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式，意味著實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制合作，意味著現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，發(fā)展方式、工作格局發(fā)生深刻變化……可以說(shuō)，這輪發(fā)生在新聞出版領(lǐng)域的大變革將對(duì)于提升中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制全面完成，一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型出版集團(tuán)公司，以及一批專、精、特、新的出版企業(yè)將強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，走上內(nèi)涵式發(fā)展道路，為中國(guó)由“出版大國(guó)”邁進(jìn)“出版強(qiáng)國(guó)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
