新華社馬德里１月６日電 中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)６日繼續(xù)對西班牙進(jìn)行正式訪問。訪問期間，中國人民銀行副行長易綱介紹了中歐金融合作的情況。
中國與歐盟建交３０多年來，政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前推進(jìn)，為雙邊金融合作打下了堅(jiān)實(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、改革開放堅(jiān)實(shí)推進(jìn)與歐盟市場一體化進(jìn)程不斷加深、歐元成為重要的國際儲(chǔ)備貨幣一起，為雙邊金融合作創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇。中歐雙方建立起多層次的貨幣與金融政策協(xié)調(diào)與對話機(jī)制，為雙方金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了良好的合作環(huán)境。雙方金融機(jī)構(gòu)緊密合作，從貿(mào)易和項(xiàng)目融資到直接投資當(dāng)?shù)厥袌觯瑸榇龠M(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在國際金融危機(jī)特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍未平息的大背景下，進(jìn)一步推進(jìn)中歐金融合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、共克時(shí)艱，中歐金融合作對于克服國際金融危機(jī)影響、鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義重大。
２００８年國際金融危機(jī)爆發(fā)給歐洲帶來嚴(yán)重影響。２００９年歐盟經(jīng)濟(jì)收縮４．２％，失業(yè)率增至９．５％。繼冰島金融危機(jī)后，２００９年底爆發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)更使歐洲經(jīng)濟(jì)雪上加霜。希臘、愛爾蘭、葡萄牙等國國債融資難度加劇，財(cái)政緊縮使國內(nèi)內(nèi)需進(jìn)一步收縮。希臘、愛爾蘭債務(wù)危機(jī)累至整個(gè)歐元區(qū)，影響歐元區(qū)銀行體系穩(wěn)定，導(dǎo)致歐元匯率大幅震蕩。歐洲內(nèi)需不足和匯率波動(dòng)，對中歐雙邊貿(mào)易造成嚴(yán)重影響。歐洲貿(mào)易商及銀行流動(dòng)性不足和有關(guān)國家信用評級下調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)貿(mào)易融資困難和貿(mào)易授信額度下降。２００９年中歐貿(mào)易為３６４１億美元，同比下降１４．５％。
國際金融危機(jī)發(fā)生以來，中歐領(lǐng)導(dǎo)人頻繁會(huì)晤商討危機(jī)應(yīng)對大計(jì)。中國政府派出貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴歐采購，簽署了一系列重要的貿(mào)易投資合同，涉及航空、核能、金融和環(huán)保等眾多領(lǐng)域。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次向歐盟和歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人表示，中國堅(jiān)定支持歐盟和國際貨幣基金組織采取的措施，明確宣布不減持歐元債券，支持歐元保持穩(wěn)定。中國出口信用保險(xiǎn)公司和中國進(jìn)出口銀行等政策性銀行為中歐貿(mào)易提供了強(qiáng)有力的出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資支持。２０１０年６月，中國人民銀行與冰島中央銀行簽署了３５億元人民幣雙邊本幣互換協(xié)議，用于促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資。
中國以實(shí)際行動(dòng)支持歐洲克服困難，加強(qiáng)金融合作，有利于歐元穩(wěn)定和促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)增長，也有利于中歐經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。在雙方的共同努力下，２０１０年１月到１１月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到４３３８．８億美元，同比增長３３．１％，比金融危機(jī)前的２００８年同期高出１０．４％。全年貿(mào)易額有望達(dá)到４７００億美元左右。
二、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，中歐金融合作有助于促進(jìn)全球治理結(jié)構(gòu)改革。
歐盟是世界上最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國是快速增長的最大發(fā)展中國家。在全球化不斷加深和世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化的今天，加強(qiáng)中歐雙方宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策的協(xié)調(diào)，有利于維護(hù)中歐乃至世界經(jīng)濟(jì)和金融的穩(wěn)定，促進(jìn)全球治理結(jié)構(gòu)改革。
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中歐政策協(xié)調(diào)與合作機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)。雙方利用中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、經(jīng)貿(mào)高層對話、財(cái)金對話、歐元集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中歐央行工作組對話等多層次、多領(lǐng)域的對話，就共同關(guān)心的問題交換意見、協(xié)調(diào)立場。更為重要的是，在二十國集團(tuán)這一全球經(jīng)濟(jì)治理最重要的平臺(tái)上，中歐雙方加強(qiáng)協(xié)調(diào)與對話，共同推動(dòng)在全球建立“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”的框架，推進(jìn)國際貨幣體系、國際機(jī)構(gòu)以及金融部門改革，進(jìn)而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的改革。
當(dāng)前，中歐雙方的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響和外部波及效應(yīng)是需要在全球“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”框架下重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。歐洲執(zhí)行財(cái)政整頓的力度與效果、歐央行執(zhí)行的非常規(guī)貨幣政策以及中國如何靈活運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對國內(nèi)通脹壓力更是焦點(diǎn)議題。中歐雙方通過政策協(xié)調(diào)與對話充分討論上述議題。中方向歐方闡述中國政府制定了擴(kuò)內(nèi)需、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展的政策方針，強(qiáng)調(diào)要保持經(jīng)濟(jì)長期平衡較快發(fā)展，使國民共享改革開放成果。根據(jù)當(dāng)前形勢，中國將采取穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣條件逐步回歸常態(tài)水平；穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，推動(dòng)金融市場健康發(fā)展。
在國際機(jī)構(gòu)改革問題上，歐盟為國際貨幣基金組織份額與治理結(jié)構(gòu)改革作出了切實(shí)貢獻(xiàn)，同意放棄高估的部分份額及執(zhí)董會(huì)中的兩個(gè)席位，促進(jìn)了新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體代表性和發(fā)言權(quán)的提高。對此，中國乃至國際社會(huì)十分贊賞。今后，中歐雙方在基金組織等國際機(jī)構(gòu)中的合作將進(jìn)一步增強(qiáng)。２０１１年，法國將擔(dān)任二十國集團(tuán)輪值主席國，中國對此予以積極支持。國際貨幣體系改革是二十國集團(tuán)將要討論的重要議題，中國愿與歐方一道加強(qiáng)研究和討論，共同致力于完善國際貨幣體系，推動(dòng)國際儲(chǔ)備貨幣多元化，促進(jìn)形成幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的國際儲(chǔ)備貨幣體系，從根本上維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。
在金融部門改革上，中方與歐方共同參與制定了金融部門核心改革的政策和金融監(jiān)管、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，涉及建立宏觀審慎管理框架、強(qiáng)化銀行體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力、解決系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)道德風(fēng)險(xiǎn)問題、完善金融場外衍生品市場和改革信用評級體系、薪酬安排和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。中歐雙方切實(shí)落實(shí)核心改革政策和標(biāo)準(zhǔn)，對維護(hù)本國、本地區(qū)乃至全球的金融穩(wěn)定意義重大。
三、實(shí)現(xiàn)共贏，深化中歐金融機(jī)構(gòu)合作的深度和廣度。
近年來，中歐雙方金融機(jī)構(gòu)合作的廣度和深度不斷擴(kuò)大，除通過貿(mào)易融資和項(xiàng)目融資支持雙邊貿(mào)易投資快速增長外，雙方金融資本直接進(jìn)入對方市場投資、參股，市場融合度不斷提高。
歐洲金融業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，在機(jī)構(gòu)管理、市場發(fā)展和金融服務(wù)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。歐盟金融資本的進(jìn)入給中國帶來了先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。截至２０１０年上半年，歐資銀行共在華設(shè)立７家法人銀行，２０家分行和數(shù)十家代表處；在華資產(chǎn)總額超過５００億歐元，占在華外資銀行資產(chǎn)總額的２６．５％。共有９個(gè)歐盟成員國的金融機(jī)構(gòu)參股中國銀行、工商銀行等２６家中資銀行，投資總額１１５．５４億美元，占中資銀行引進(jìn)外資總額的３１％。歐盟機(jī)構(gòu)還在華參股了多家證券公司、基金管理公司和保險(xiǎn)公司。倫敦交易所在華設(shè)立了代表處。另外，截至２０１０年８月底，中國共批準(zhǔn)３２家注冊地在歐盟成員國的境外機(jī)構(gòu)獲得合格境外機(jī)構(gòu)投資者（ＱＦＩＩ）資格，占中國批準(zhǔn)總數(shù)的三分之一。
經(jīng)過國內(nèi)轉(zhuǎn)制、上市和重組，中國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷改善，經(jīng)受住了金融危機(jī)的沖擊和考驗(yàn)。部分銀行積極開拓海外市場，并尋求與外國金融機(jī)構(gòu)合作。人民銀行在倫敦和法蘭克福各開設(shè)了一個(gè)代表處。中國銀監(jiān)會(huì)與歐盟１３個(gè)國家的監(jiān)管當(dāng)局簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄和監(jiān)管合作協(xié)議。工、農(nóng)、中、建、交五大銀行在歐洲設(shè)有數(shù)十家分支機(jī)構(gòu)。其中，工商銀行一家在歐洲的分行達(dá)到１０家，２０１０年一年內(nèi)就在巴黎、阿姆斯特丹、布魯塞爾、米蘭及馬德里五地新設(shè)分行。國家開發(fā)銀行于２００７年入股英國巴克萊銀行。中國銀聯(lián)在近３０個(gè)歐洲國家或地區(qū)開通了ＡＴＭ和ＰＯＳ機(jī)業(yè)務(wù)。
歐元和歐洲金融市場是國際金融體系的重要組成部分，過去、現(xiàn)在和將來都是外匯儲(chǔ)備最主要的投資領(lǐng)域之一。按照多元化和分散化原則，外匯儲(chǔ)備投資歐元政府債券，不僅有利于維護(hù)歐洲金融穩(wěn)定和國際金融穩(wěn)定，也能獲得合理的投資回報(bào)，從而有利于我國外匯儲(chǔ)備的總體安全和保值增值。
下一步，中歐金融機(jī)構(gòu)可在以下方面加強(qiáng)合作：一是繼續(xù)為雙方貿(mào)易和投資提供融資安排；二是根據(jù)新的全球金融監(jiān)管改革框架，努力尋求在業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化盈利結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)資本實(shí)力和改善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方面的合作；三是積極嘗試金融工具的研發(fā)與創(chuàng)新，開發(fā)符合中歐市場需求的金融避險(xiǎn)工具；四是在對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能減排、區(qū)域開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的投融資方面開拓合作空間。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已步出金融危機(jī)的最壞時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長仍有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中歐應(yīng)在宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)與對話和金融機(jī)構(gòu)合作方面進(jìn)一步增進(jìn)合作，共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)共贏。
