“宴席上的奶酒，生活中的伴侶?！边@句話是吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣農(nóng)牧民對(duì)文化的形容。正是這樣的形容，讓縣民族歌舞團(tuán)始終將滿足廣大農(nóng)牧民的文化需求當(dāng)作自己的唯一宗旨。在千里草原，在田間地頭，在牧民氈房，在建筑工地，只要在基層，只要在農(nóng)牧民的身旁，處處都展現(xiàn)著他們的舞姿，天天都回蕩著他們的歌聲。5年來，他們每年下基層演出300多場(chǎng)，將豐富精彩的節(jié)目送到全縣每個(gè)村鎮(zhèn)，足跡遍布松江兩岸，被譽(yù)為“吉林的烏蘭牧騎”。
像前郭爾羅斯蒙古族自治縣民族歌舞團(tuán)這樣專門服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的文藝團(tuán)體、文化站、圖書館、農(nóng)家書屋，如今已經(jīng)在全國各地生根開花，讓億萬基層群眾，尤其是廣大農(nóng)民可以隨時(shí)享受到藝術(shù)的陽光雨露，為他們的生活帶來了豐富的文化滋養(yǎng)。
面向基層的文化才是惠民文化
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，文化事業(yè)也迎來了空前繁榮的局面，不但大中城市，而且東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化設(shè)施也是日新月異，大劇院、音樂廳、影劇院、圖書館、文化館、檔案館的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了國際水平，國內(nèi)外的文藝團(tuán)體、來自世界的文化信息，不斷拓寬人們的視野。但是，我國的文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，并不平衡，大量的基層群眾，尤其是許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民，享有的文化權(quán)利仍有很多欠缺，無論硬件還是軟件，與北京、上海、廣州等大都市相比，差距較大，這就需要有政策、人員、資金的有力支持，也需要有大量的文化骨干、先進(jìn)單位，不計(jì)名利、甘于奉獻(xiàn)，服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)民。
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視基層文化工作，先后制定下發(fā)了《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，對(duì)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)施文化惠民工程等作出重要部署。各地各部門也加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大財(cái)政投入力度和政策支持，讓基層文化服務(wù)的覆蓋面越來越廣?！笆晃濉币詠恚覈采w城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷健全和完善，文化產(chǎn)品供給能力逐步提升，公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)、廣播電視“村村通”、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、文化館站的設(shè)施改善等，都為加強(qiáng)基層文化服務(wù)提供了切實(shí)有力的保障。
2003年、2005年、2008年和今年，中宣部、文化部、國家廣電總局和新聞出版總署在全國范圍內(nèi)先后開展了4屆服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體的評(píng)比和表彰工作，僅今年就有260個(gè)受到嘉獎(jiǎng)，顯示出越來越多的單位和個(gè)人正耕耘奉獻(xiàn)在一線，為農(nóng)民服務(wù)為基層服務(wù)，產(chǎn)生了積極的影響。
經(jīng)常深入山區(qū)采集民歌的中國音樂家協(xié)會(huì)主席趙季平對(duì)文化服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層深有感觸，他認(rèn)為，面向基層的文化才是惠民文化，因?yàn)槟抢锉却蟪鞘泻桶l(fā)達(dá)地區(qū)更需要文化的滋潤。
服務(wù)必須要有切實(shí)可行的措施
北京大學(xué)教授李國新在擔(dān)任國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家組副組長之后，對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行了多次調(diào)查，他認(rèn)為，在國家政策、資金和制度支持之外，文化服務(wù)還需要各地拿出切實(shí)可行的措施，尤其對(duì)農(nóng)民和基層的文化服務(wù)，這些措施更為重要。
天津靜?？h圖書館盡管坐落在縣城里，但他們清楚地認(rèn)識(shí)到，縣級(jí)圖書館的根在農(nóng)村、在基層，在他們持之以恒的努力下，到今年6月全縣383個(gè)行政村全部建起了標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村圖書室，擁有近70萬冊(cè)（件）藏書，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村圖書館全覆蓋。他們還先后集中組織了8期村圖書管理員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村圖書管理員1200多人次，一大批熱愛圖書事業(yè)、又會(huì)管理的村級(jí)圖書管理員把農(nóng)村圖書室辦得有聲有色。他們專門設(shè)立了為農(nóng)村服務(wù)的科技輔導(dǎo)部，科技輔導(dǎo)部的工作人員深入田間地頭，調(diào)查了解農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的需求，回館后查閱大量的網(wǎng)上農(nóng)技信息，精選出適合農(nóng)民需求的內(nèi)容，編輯印發(fā)《農(nóng)業(yè)科技資料》，每年印發(fā)36期1萬多份，被農(nóng)民親切地稱為“明白紙”。為增強(qiáng)服務(wù)示范作用，在全縣7000多名農(nóng)村實(shí)用人才中，他們篩選出100家農(nóng)業(yè)科技示范戶和100名致富帶頭人重點(diǎn)扶植，為他們建立服務(wù)檔案，每半月上門一次，提供圖書信息資料。
貴州省遵義市鳳岡縣近年來在實(shí)施廣播電視“村村通”工程的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，探索了“科學(xué)規(guī)劃、建管并重、契約服務(wù)、合同管理”的運(yùn)行新模式，建立了后續(xù)維護(hù)長效機(jī)制，完善了“村村通”服務(wù)體系。他們的服務(wù)措施主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是構(gòu)建四級(jí)服務(wù)體系，縣級(jí)抽調(diào)技術(shù)骨干組建“村村通”管理服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合文廣站資源成立“村村通”契約服務(wù)站，在每個(gè)“村村通”項(xiàng)目行政村就地培養(yǎng)一至兩名維修服務(wù)“二傳手”，在每個(gè)項(xiàng)目村民組聘請(qǐng)一名“信息員”，準(zhǔn)確反饋廣播電視“村村通”運(yùn)行情況，形成服務(wù)中心、服務(wù)站、維修員和信息員聯(lián)動(dòng)式的服務(wù)鏈條。二是實(shí)行契約化管理，由縣“村村通”管理服務(wù)中心按市場(chǎng)運(yùn)作的方式與用戶簽訂協(xié)議書，用協(xié)議明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，保證了服務(wù)到每一個(gè)農(nóng)戶。三是公開服務(wù)承諾體系，在簽訂協(xié)議的同時(shí)，向用戶發(fā)放《用戶手冊(cè)》和《使用證》，公布維修服務(wù)電話，規(guī)定和承諾故障排除時(shí)限。
如天津靜海和貴州遵義這樣的服務(wù)措施，在全國各地非常普遍，文化管理部門、圖書館、文化館，大都可以依據(jù)地方的情形自己制定出各種相關(guān)措施，保證了文化服務(wù)的落實(shí)到位。
有“死角”的服務(wù)不算真正的服務(wù)
“在基層，特別是在廣大農(nóng)村，因?yàn)楹芏嗟胤降靥幤?，人口分散，所以，文化服?wù)常常會(huì)出現(xiàn)‘死角’，而在地域廣闊的我國，一個(gè)個(gè)‘死角’往往就可以組合成一個(gè)驚人的數(shù)字，讓文化出現(xiàn)大塊空白?！敝袊璧讣覅f(xié)會(huì)副主席馮雙白經(jīng)常率領(lǐng)藝術(shù)家奔赴草原、山區(qū)，慰問地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧民，他對(duì)文化“死角”的認(rèn)識(shí)特別清晰。
為了消滅這些文化“死角”，各地的文化工作者多年來付出了艱辛的勞動(dòng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)值得歌頌的文化服務(wù)奇跡。
西藏阿里地區(qū)噶爾縣昆莎鄉(xiāng)位于西藏高原最西部，昆莎電影站是一個(gè)特殊的電影站。說它特殊，一是因?yàn)楹０芜_(dá)到4700米以上，空氣稀薄、環(huán)境惡劣；二是因?yàn)榻ㄕ?3年來全站只有一名電影放映員遵珠。遵珠多年如一日，承擔(dān)了13個(gè)放映點(diǎn)的全部工作。因?yàn)檫@里沒有現(xiàn)代化的交通工具，發(fā)電機(jī)、放映機(jī)、幻燈機(jī)、留聲機(jī)、影片、銀幕等三四百斤重的放映設(shè)備，只能靠馬匹背、牦牛馱、人肩扛。遵珠多少次要趟過刺骨的河水，翻越險(xiǎn)峻的高山，走過泥濘的沼澤，放一場(chǎng)電影經(jīng)常要走幾十公里的崎嶇小路，一早出門，第二天凌晨兩三點(diǎn)才能回到電影站。為了讓農(nóng)牧民群眾及時(shí)看上電影，遵珠在親戚朋友的幫助下，籌錢買了一輛舊吉普車作為電影放映車，并將微薄的工資收入作為車輛的油料費(fèi)，平均每月要支出1000多塊錢。20多年來，遵珠累計(jì)放映電影2470場(chǎng)次，其中數(shù)字電影240場(chǎng)次。由于常年在高寒缺氧、氣候多變的環(huán)境下工作，身體落下了許多毛病。有人勸遵珠別干了，但回答是：“不可能啊。我的工作雖然像鹽巴一樣普通，但酥油茶只有添加了鹽巴才會(huì)更加香濃。每當(dāng)看到鄉(xiāng)親們?cè)诤涞囊雇韲阢y幕前觀看電影，看到他們的笑容，聽到他們的笑聲，我就感到特別的驕傲和自豪?！?/p>
所謂“死角”，既有地域上的，也有認(rèn)識(shí)上的。身在異鄉(xiāng)打工的農(nóng)民工曾經(jīng)長期被文化服務(wù)忽略，但近些年，全國各地已經(jīng)將面向農(nóng)民工的文化服務(wù)作為文化工作的重頭戲。
上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)毗鄰上海虹橋交通樞紐港，有各類企業(yè)300多家，農(nóng)民工超過10萬。鎮(zhèn)財(cái)政在每年文化事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)超過500萬元的基礎(chǔ)上，2008年又投資5000萬元，新建了占地面積13000多平方米、建筑面積近9000平方米的徐涇鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。文化中心高標(biāo)準(zhǔn)的圖書館以及琴房、練聲房、健身房、排練室、舞蹈室等文化活動(dòng)場(chǎng)所都免費(fèi)對(duì)農(nóng)民工開放。遍及全鎮(zhèn)各村、居委會(huì)的9家村級(jí)“農(nóng)家書屋”，藏書都達(dá)到1500冊(cè)以上，也全部對(duì)農(nóng)民工開放。他們還針對(duì)農(nóng)民工開展多種多樣的服務(wù)，吸引農(nóng)民工走進(jìn)文化中心。每星期二的戲曲沙龍，每星期四的群文協(xié)會(huì)活動(dòng)，都配有專業(yè)老師為農(nóng)民工提供輔導(dǎo)。成立30多年的文體中心藝術(shù)團(tuán)每年都要為農(nóng)民工送去超過100場(chǎng)的文藝演出，觀眾達(dá)到10萬人次，先后有超過1000人次農(nóng)民工接受各類培訓(xùn)。來自江西景德鎮(zhèn)的姚遠(yuǎn)18歲來到徐涇，經(jīng)過培訓(xùn)，5年后的今天，她不僅在這里成了家，還經(jīng)?；钴S在徐涇的文藝舞臺(tái)上，自身的價(jià)值得到了體現(xiàn)。用徐涇文體服務(wù)中心主任李品龍的話來說就是：本地人、外地人都是一家人，我們要讓他們有“家”的感覺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年文體服務(wù)中心接待的農(nóng)民工近5萬人次。
前不久，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出，“以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系”。如今，各地各部門正積極籌劃“十二五”服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的宏偉藍(lán)圖，準(zhǔn)備基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和行政村；2015年，出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)將覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)“市市有書城、縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有書屋”；全面實(shí)現(xiàn)20戶以下已通電自然村村村通廣播電視，力爭基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”……（記者 陳 原）
