國土資源部日前發(fā)出通知，要求采取有力措施嚴格落實房地產監(jiān)管和調控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢，并堅決防范受多種因素驅動的歲末年初放量供地。對于未完成2010年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量70%的市縣，年底前不得出讓大幅高檔商品住宅用地。
早在1998年住房市場化改革之初，作為改革舉措的一部分，就推出了面向中低收入階層的廉租房和經濟適用房兩項制度。后來增加了政府限價出售的限價房，以及仍在探索中的公共租賃房。這些構成了保障房的系列品種。但隨著市場化的發(fā)展，商品房市場發(fā)展過快，保障性住房發(fā)展緩慢，過高的商品房價和過少的保障房，使安居難成為社會問題。
在本輪房地產調控過程中，加快保障性住房建設是其中的重要組成部分。今年初，國務院辦公廳下發(fā)《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，將保障性住房在擴大住房有效供給當中的作用提至幾年來空前的高度。4月15日，國土資源部公布《2010年住房用地供應計劃》，不僅要求保障性住房、棚戶區(qū)改造、中小戶型普通商品房的供地比例達到77%，超過中央70%的既定目標，而且供地總量也大幅增加到18萬公頃，比2009年土地供應高出兩倍以上。隨之，自4月底進入史上最嚴厲的房地產調控，貨幣調控、限購等政策手段和保障性住房的建設和供應相互配合。
時近年底，回顧、總結并向社會公布一年來保障房的供地和建設進展，是公眾所盼望的。
到目前為止，除了國土資源部此次控制地價的通知從一個側面反映出一些地方存在著保障房土地供應未達標的信息，來自政府其他層面的聲音，并未向公眾公布各地保障房建設進展的詳細信息。之前，相關部門公布過階段性信息，如住房城鄉(xiāng)建設部公布今年1至9月的數據，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工520萬套，占年度計劃580萬套的90%。臨近年底，全年的數字如何？每個省市的數字如何？公眾希望了解。
進一步而言，公眾更希望了解的是，那些沒完成保障房建設用地供應任務的地方有哪些？這些地方下一步應該怎么辦呢？相關方面該不該給公眾一個說法呢？
實際上，如果保障房供應不能順利完成任務，意味著滿足中低收入群體居住的房源減少，市場需求壓力加大。在這種情況下，如果國土資源部門再嚴控土地供給，土地價格及房地產價格都有走高的市場壓力。
必須清楚地認識到，加大保障房建設，一方面是政府對過去十幾年來歷史欠賬的償還；另一方面，能夠對沖通脹壓力加大下的房價上漲動力，減少高房價風險對國家經濟的“綁架”。保障房建設的土地和資金供給要依靠各級政府的投入，公示保障房建設進展，用社會的力量監(jiān)督其推進，是保證保障房建設順利實施的重要因素，也是保證房地產調控發(fā)揮作用的重要手段之一。（評論員 董沛）
