新華社上海１２月２２日電（新華社記者俞菀、仇逸）２０１０年，中國(guó)教育事業(yè)改革“風(fēng)起云涌”，熱點(diǎn)事件層出不窮。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》正式公布，中國(guó)教育的“路線圖”逐漸清晰；高校“聯(lián)考”、取消奧數(shù)加分及“孫見坤事件”，凸顯著高考在中國(guó)教育中的焦點(diǎn)地位；從大力提倡職業(yè)教育到重視終身教育，中國(guó)的教育事業(yè)正走向更廣闊的空間領(lǐng)域，覆蓋更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間跨度。
“教改綱要”：勾勒１０年“路線圖”
【事件回顧】２０１０年上半年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》正式公布，勾勒出中國(guó)面向未來１０年的教育改革“路線圖”。其中提出一系列具體目標(biāo)，如到２０２０年基本普及學(xué)前教育；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到９０％；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到４０％；新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到１３．５年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到１１．２年等。
【點(diǎn)評(píng)】這是進(jìn)入２１世紀(jì)以來我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。
高校“聯(lián)考”：在爭(zhēng)議中前行
【事件回顧】２０１０年１１月，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)分別牽頭的三大高校聯(lián)盟先后擴(kuò)容成員，公布２０１１屆自主招生“聯(lián)考”選拔方案。至此，“三足鼎立”之勢(shì)在全國(guó)８０余所實(shí)行自主招生改革的高校中逐漸擴(kuò)展，牽動(dòng)了廣大考生和家長(zhǎng)的敏感神經(jīng)。專家表示，應(yīng)該肯定高校自主聯(lián)合招考的進(jìn)步性，但能否切實(shí)減輕考生負(fù)擔(dān)，增加考生選擇權(quán)仍將拭目以待。
【點(diǎn)評(píng)】在高校積極探索擴(kuò)大自主辦學(xué)權(quán)利的道路上，“聯(lián)考”能否為自主招生增添新的活力和公信力？這需要高校的自律和氣度，也需要實(shí)踐的考驗(yàn)和制度的不斷完善。
破解農(nóng)民工子女“入學(xué)難”
【事件回顧】２０１０年，全國(guó)惠及農(nóng)民工子女的教育政策頻頻出臺(tái)，教育公平理念愈加彰顯。以上海為例，從今年秋季入學(xué)開始，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工同住子女１００％享受免費(fèi)義務(wù)教育，超過４２萬名孩子受惠；中心城區(qū)資源豐富的學(xué)校到大型居住社區(qū)共建配套新學(xué)校開展對(duì)口辦學(xué)，使得市郊區(qū)縣教育資源緊張的局面有所緩解；加緊擴(kuò)大幼教資源的供給，全市新增幼兒園（所）４００多家，預(yù)計(jì)到２０１２年，基本實(shí)現(xiàn)適齡兒童包括農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育和看護(hù)的全覆蓋。
【點(diǎn)評(píng)】針對(duì)農(nóng)民工同住子女“入學(xué)難”以及學(xué)前教育、義務(wù)教育階段的“擇?！钡葐栴}，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)的一系列積極舉措，是推動(dòng)教育資源和結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉，也是實(shí)現(xiàn)教育公平理念的應(yīng)有之義。
取消“奧數(shù)加分”：素質(zhì)教育期待正本清源
【事件回顧】２０１０年１１月，教育部等五部門規(guī)范和調(diào)整了全國(guó)部分高考的加分項(xiàng)目，其中規(guī)定高中參加全國(guó)中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽獲全國(guó)決賽一、二、三等獎(jiǎng)的學(xué)生不再具備高校招生保送資格；獲得全國(guó)中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽省級(jí)賽區(qū)一等獎(jiǎng)的學(xué)生不再具備高校招生保送資格和高考加分資格。
“一石激起千層浪”，社會(huì)各界都非常關(guān)注這一政策的出臺(tái)，希望它能切實(shí)扭轉(zhuǎn)奧賽對(duì)廣大基礎(chǔ)教育學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生的不合理影響，積極引導(dǎo)素質(zhì)教育的初衷。
【點(diǎn)評(píng)】取消保送能多大程度改變基礎(chǔ)教育中的奧賽熱、考證熱，降溫效果還很難說。但有一點(diǎn)是肯定的，那就是奧賽不僅要與高考加分脫鉤，更要與功利脫鉤。
“孫見坤事件”：破格錄取與教育公平的權(quán)衡
【事件回顧】２０１０年７月，被一些人稱為“國(guó)學(xué)小天才”的陜西考生孫見坤因高考分?jǐn)?shù)不及陜西省一本線，無緣復(fù)旦大學(xué)的自主招生。此事引發(fā)社會(huì)各界對(duì)自主招生和教育公平的熱烈討論，并促使復(fù)旦大學(xué)對(duì)新一屆“博雅杯”人文知識(shí)大獎(jiǎng)賽章程做出修改，明確提出通過復(fù)旦自主招生的優(yōu)秀文史哲人才可“破格錄取”。
【點(diǎn)評(píng)】在“孫見坤事件”中，招生高校一方面遵守現(xiàn)有規(guī)則，另一方面對(duì)今后的“破格錄取”做了更加具體完備的規(guī)定，這種不輕易否定現(xiàn)有制度、積極穩(wěn)妥探索的做法值得肯定?，F(xiàn)行高考升學(xué)制度究竟如何對(duì)有專長(zhǎng)的人才“破格錄取”，高校自主招生改革的深入推進(jìn)仍需不斷探索完善。
以多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源
【事件回顧】“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)”。近幾年來，上幼兒園難的問題不僅讓家長(zhǎng)倍感焦心和苦惱，也引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。２０１０年１１月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》出臺(tái)，包括以多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理等十項(xiàng)具體內(nèi)容，為“入園難”開出了“良方”。
【點(diǎn)評(píng)】學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)?！皣?guó)十條”針對(duì)“入園難”實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，將為我國(guó)學(xué)前教育的大發(fā)展注入新的活力。
發(fā)展職業(yè)教育：“智造大國(guó)”的戰(zhàn)略選擇
【事件回顧】全國(guó)中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會(huì)議于今年１２月召開。會(huì)議明確了職業(yè)教育需更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化校企合作。會(huì)議規(guī)劃了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育將以校企合作為主線，把加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、課程改革、教材建設(shè)作為主要抓手，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接等內(nèi)容。
【點(diǎn)評(píng)】中國(guó)要從“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸窃齑髧?guó)”，必須要有一大批高水平、高素質(zhì)、高技能的技術(shù)工人。從這個(gè)角度看，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略支撐之一。職業(yè)教育作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效支撐，不僅是學(xué)校的事，更需要政府、企業(yè)、行業(yè)共聚力量。
“開放大學(xué)”力促終身教育
【事件回顧】２０１０年７月，全國(guó)首家“開放大學(xué)”——上海開放大學(xué)掛牌成立，構(gòu)筑了市民終身學(xué)習(xí)的樞紐，搭建了各類教育資源間的立交橋。同時(shí)，上海啟動(dòng)了學(xué)分認(rèn)定、累積轉(zhuǎn)換的“學(xué)分銀行”創(chuàng)新試點(diǎn)，并正在研究制定促進(jìn)終身教育的地方性法規(guī)。此舉旨在滿足各類社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)需求，并不斷向“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處能學(xué)”的目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型社區(qū)等組織創(chuàng)建工作正如火如荼進(jìn)行，將為全國(guó)各地構(gòu)建和推廣市民終身學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)提供經(jīng)驗(yàn)和可行路徑。
【點(diǎn)評(píng)】教育是伴隨、影響一個(gè)人終身的事業(yè)。努力構(gòu)建全民終身教育大平臺(tái)，是教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)的必由之路。
校園安全“警鐘長(zhǎng)鳴”
【事件回顧】２０１０年，全國(guó)發(fā)生數(shù)起校園安全事件。福建省南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的惡性兇殺案，造成１３名學(xué)生被砍死、砍傷；福州市瑯岐金砂小學(xué)戶外黑板報(bào)圍墻頂蓋倒塌，造成５名學(xué)生死亡……專家呼吁，學(xué)校、家長(zhǎng)不能陷入“重應(yīng)試、輕安全”的誤區(qū)，莫讓安全教育成為教育的“末梢神經(jīng)”。同時(shí)，為進(jìn)一步提高學(xué)校安保能力，２０１０年１２月中央財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金３８．８９億元，用于支持學(xué)校（含民辦學(xué)校）配置安保、防火等設(shè)備設(shè)施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出。
【點(diǎn)評(píng)】學(xué)校不僅僅是學(xué)習(xí)知識(shí)的搖籃，也應(yīng)該是學(xué)生健康平安成長(zhǎng)的樂園。如何讓校園成為一片安寧樂土，讓無辜的孩子不再受到傷害？關(guān)鍵在于政府、社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)攜手共織一張安全防護(hù)網(wǎng)。
