新華社北京１２月２１日電（記者 張辛欣）記者從２１日召開的全國扶貧工作會(huì)議獲悉，本世紀(jì)頭十年，我國農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率明顯下降。但受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，未來十年扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，返貧壓力仍然較大。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建表示，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》實(shí)施１０年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著成就。農(nóng)村貧困人口從２０００年底的９４２３萬減少到２００９年的３５９７萬，貧困發(fā)生率從１０．２％下降到３．８％；重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入明顯增加；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。
其中，重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田、新建及改擴(kuò)建公路里程、新增教育衛(wèi)生用房大幅增加，安全飲用水農(nóng)戶比重、通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比例顯著提高，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
范小建表示，目前，我國貧困人口規(guī)模依然龐大，受自然災(zāi)害異常嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動(dòng)、外部環(huán)境異常復(fù)雜等因素影響，返貧壓力仍然較大。未來十年，我國扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。
其中，發(fā)展嚴(yán)重不平衡導(dǎo)致連片特困地區(qū)矛盾更加突出。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，２００１年至２００９年，西部地區(qū)貧困人口比例從６１％增加到６６％，民族地區(qū)八省從３４％增加到４０．４％，貴州、云南、甘肅從２９％增加到４１％。
同時(shí)，自然災(zāi)害嚴(yán)重，防災(zāi)抗災(zāi)能力不足也是我國扶貧開發(fā)面臨的重要問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的幾率是其他地區(qū)的五倍。防災(zāi)抗災(zāi)能力不足導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)害威脅十分嚴(yán)重。
范小建強(qiáng)調(diào)，要把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入、啟動(dòng)連片特困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)、大力拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域、完善扶貧工作機(jī)制。
扶貧辦：全年完成１９０００個(gè)貧困村整村推進(jìn)
災(zāi)害應(yīng)對與災(zāi)后恢復(fù)扶貧機(jī)制初步建立
新華社北京１２月２１日電（記者張辛欣）全國扶貧工作會(huì)議２１日召開，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建表示，２０１０年共完成１９０００個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，扶貧移民１６萬戶、７０余萬人，初步建立和完善了貧困村災(zāi)害應(yīng)對與災(zāi)后恢復(fù)重建工作的常態(tài)化機(jī)制等，全國扶貧開發(fā)工作取得積極進(jìn)展。
在自然災(zāi)害異常嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動(dòng)、外部環(huán)境異常復(fù)雜等多重考驗(yàn)下，我國扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作扎實(shí)推動(dòng)，進(jìn)展順利。
來自扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，２０１０年共完成１９０００個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，其中革命老區(qū)、人口較少民族和邊境縣９０００個(gè)“三類確保貧困村”按計(jì)劃全部完成。全年完成１６萬戶、７０余萬人扶貧移民，扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對貧困人口實(shí)行分類扶持的政策進(jìn)一步落實(shí)，“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”產(chǎn)業(yè)化扶貧試點(diǎn)全面鋪開。
值得一提的是，貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建和自然災(zāi)害應(yīng)對工作全面展開，初步建立和完善了災(zāi)害應(yīng)對與災(zāi)后恢復(fù)重建工作的常態(tài)化機(jī)制。
范小建表示，在一系列政策和工作的推動(dòng)下，全國扶貧開發(fā)工作取得積極進(jìn)展。今年前三季度重點(diǎn)縣農(nóng)民現(xiàn)金收入實(shí)際增長９．６％，其中工資性收入的貢獻(xiàn)率為５２．４％。預(yù)計(jì)全年貧困人口減少和重點(diǎn)縣農(nóng)民收入增長情況與去年基本持平。
范小建說，未來要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入、啟動(dòng)連片特困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)、大力拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域、進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制。把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，更加注重人力資源開發(fā)、基本公共服務(wù)均等化、解決連片特困地區(qū)貧困問題，使得全國扶貧開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
