新華社貴陽(yáng)１２月１2日電（記者齊?。┌殡S著西部大開發(fā)的腳步，旅游業(yè)逐漸成為貴州的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。貴州將旅游與扶貧結(jié)合起來(lái)，不少農(nóng)民不離土、不離鄉(xiāng)，就地參與旅游開發(fā)，保護(hù)了原始生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
讓貧困農(nóng)民吃上“旅游飯”
地處西南的貴州，擁有世居少數(shù)民族１７個(gè)，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘模常梗ィ圆家雷搴兔缱逭级鄶?shù)。其中，苗族深居山嶺，布依族逐水而居。
過(guò)去，不少農(nóng)戶“靠山吃山，靠水吃水”，卻難以擺脫靠扶持、靠救濟(jì)、靠補(bǔ)助生活的局面。
對(duì)此，貴州省提出“以旅游促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富”的發(fā)展思路，在旅游開發(fā)中，選擇一批旅游資源豐富、市場(chǎng)前景好、交通相對(duì)便利的貧困地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。
西江苗寨，屯堡，杉木河，赤水，荔波……這些原本不為人知的地方，已成為著名的民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光旅游目的地，甚至世界遺產(chǎn)地。曾經(jīng)人跡罕至的貧困地區(qū)，因?yàn)榘l(fā)展旅游揭開了神秘面紗，呈倍數(shù)增長(zhǎng)的游客涌進(jìn)，打開了貧困農(nóng)民的致富路。
“十一五”期間，被譽(yù)為中國(guó)“苗族民族文化藝術(shù)館”的西江千戶苗寨不斷發(fā)展壯大。目前，“農(nóng)家樂”接待戶發(fā)展到１３０余戶，民族工藝品店有７０余家。２００９年，西江接待游客６３萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)１．４億元，農(nóng)民人均純收入由２００８年的２０５０元上升到２００９年的４３２０元，其中旅游收入占４８％。
西江苗寨婦女周英說(shuō)，全村２３００多女性中，有１５００多人加入農(nóng)家樂接待、歌舞表演、苗族刺繡和銀飾加工等行業(yè)中，占全村女性勞動(dòng)力的６５％。
在世界自然遺產(chǎn)地荔波，“申遺”成功三年多來(lái)，旅游業(yè)成為吸引勞動(dòng)力就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣旅游從業(yè)人員由２００７年的１５００人躍升至現(xiàn)在的上萬(wàn)人，昔日不起眼的布依山寨搖身一變成了“農(nóng)家樂”群落。
荔波縣委書記閔路明說(shuō)，游客的增多帶動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)，也促進(jìn)了農(nóng)民增收，２００８年以來(lái)，荔波縣人均收入增速一躍成為黔南布依族苗族自治州第一?！拔覀儬?zhēng)取在三到五年時(shí)間內(nèi)，使全縣三分之一以上的農(nóng)民都能吃上‘旅游飯’?！?/p>
鄉(xiāng)村旅游融入新農(nóng)村建設(shè)
貴州大學(xué)區(qū)域文化發(fā)展研究中心主任陳昌茂說(shuō)，貧困地區(qū)由于自然、歷史等諸方面原因，經(jīng)濟(jì)和文化都相對(duì)落后，也正因此，大多保存了原始、奇秀的自然景觀和古樸的民族風(fēng)情。
“我們做旅游，就是要保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方發(fā)展，致富一方百姓?！辟F州省旅游局局長(zhǎng)傅迎春說(shuō)。
２００６年，貴州省編制完成了全國(guó)第一部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃《貴州鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)并重，突出民族民間文化、觀光農(nóng)業(yè)等特色多元化發(fā)展，輔以配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“十一五”期間，貴州省著力健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民及社會(huì)力量參與的鄉(xiāng)村旅游體制和運(yùn)行機(jī)制，鄉(xiāng)村旅游社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。
一方面，鼓勵(lì)和支持實(shí)施“公司＋農(nóng)戶”“公司＋協(xié)會(huì)”等模式，整合分散鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村旅游組織化程度，形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。另一方面，引導(dǎo)省內(nèi)外各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶，采取多種方式，參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)等鄉(xiāng)村旅游中介組織的建立和發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００９年，貴州省開展鄉(xiāng)村旅游的自然村寨超過(guò)１０００個(gè)，經(jīng)營(yíng)實(shí)體達(dá)６萬(wàn)戶。鄉(xiāng)村旅游覆蓋面不斷擴(kuò)大，成為貴州旅游的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、拉動(dòng)投資和消費(fèi)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、改善民生、增加群眾收入等方面發(fā)揮了積極作用。
傅迎春說(shuō)，貴州的鄉(xiāng)村旅游一體化格局已初步形成，鄉(xiāng)村旅游功能被納入生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、危房改造之中，在政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金上得以整合。
以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)貴州省旅游局的統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，全省累計(jì)有近１００萬(wàn)貧困人口依托旅游業(yè)擺脫了貧困；抽樣調(diào)查的３０個(gè)鄉(xiāng)村旅游村寨的人均收入是旅游開發(fā)前的兩倍多，幾乎所有的旅游經(jīng)營(yíng)戶脫貧。
２００９年，貴州省鄉(xiāng)村旅游收入逼近１３０億元，占全省旅游收入的比重連續(xù)兩年突破１６％。以遵義市為例，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)直接和間接從業(yè)人員超過(guò)１０萬(wàn)人，年接待游客３５８萬(wàn)人次，綜合收入１３．５億元。
“十一五”期間，貴州省旅游業(yè)總體呈現(xiàn)加速發(fā)展，與２００７年相比，２００９年旅游業(yè)增加值占全省ＧＤＰ的比重從５．２％上升到６％，對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從３．４％上升到８．８％，占服務(wù)業(yè)增加值的比重從１１．５％上升到１２．５％，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從５．７％上升到１７．１％。
陳昌茂說(shuō)，一組組數(shù)字折射出貴州旅游業(yè)發(fā)展和旅游扶貧開發(fā)的成果，但最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)——人民群眾的滿意度?！霸谫F州，旅游業(yè)不是‘富人經(jīng)濟(jì)’，而是典型的‘扶農(nóng)經(jīng)濟(jì)’?！?/p>
《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“十二五”時(shí)期，貴州將加快把旅游業(yè)培育成為貴州的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
貴州省正計(jì)劃培育和壯大鄉(xiāng)村旅游集群，到２０１５年，在全省建成２０個(gè)左右鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展示范精品區(qū)，由此帶動(dòng)２０００個(gè)以上村寨開展鄉(xiāng)村旅游，使２００萬(wàn)以上的農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得到實(shí)惠。
國(guó)家旅游局、世界旅游組織和世界銀行等紛紛對(duì)貴州的旅游扶貧開發(fā)模式予以支持和肯定。
世界旅游組織將貴州作為在我國(guó)實(shí)施可持續(xù)旅游脫貧計(jì)劃的首個(gè)執(zhí)行點(diǎn)，投入５０萬(wàn)美元支持貴州少數(shù)民族村寨開發(fā)旅游手工藝品。
２００９年，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)了“貴州文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目”，從２００９年至２０１４年的６年間，世行為貴州提供６０００萬(wàn)美元貸款，加上國(guó)內(nèi)配套，總投資為５．６５億元，旨在“更好地保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕z產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展旅游，增加當(dāng)?shù)孛癖娛杖耄撾x貧困，同時(shí)推動(dòng)包括少數(shù)民族的社區(qū)可持續(xù)發(fā)展”。
