（政策解讀）政府采購代理退出機制形成
不得具有采購代理和供應(yīng)商雙重身份
解讀人：財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人
為解決政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作，財政部對《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》進(jìn)行了修訂，新的認(rèn)定辦法12月1日起施行，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就相關(guān)修訂內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
提高代理機構(gòu)資格申請門檻
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，政府采購代理市場不斷擴大，代理機構(gòu)數(shù)量迅速增加。截至今年2月，全國甲級政府采購代理機構(gòu)達(dá)643家，乙級政府采購代理機構(gòu)約2000家。
這位負(fù)責(zé)人說，部分政府采購代理機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在一些違法、違規(guī)的問題。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重?fù)p害了政府采購代理機構(gòu)資格的權(quán)威性，也不利于樹立政府采購陽光工程的形象。為了嚴(yán)格資格認(rèn)定條件，提高政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，維護(hù)政府采購代理市場秩序，促進(jìn)政府采購代理市場的良性發(fā)展，迫切需要修改完善政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法。
規(guī)范和完善申請政府采購代理機構(gòu)資格條件：一是適當(dāng)提高了注冊資本要求。原來的辦法規(guī)定，甲級政府采購代理機構(gòu)，注冊資本應(yīng)在400萬元以上，乙級應(yīng)在50萬元以上。這次修訂將甲級政府采購代理機構(gòu)注冊資本提高到500萬元以上，乙級提高到100萬元以上；二是明確了對代理機構(gòu)專職人員規(guī)模的要求；三是改進(jìn)了對代理機構(gòu)專職人員素質(zhì)的要求；四是增加了對申請甲級資格的業(yè)績要求，規(guī)定申請方須取得乙級政府采購代理機構(gòu)資格1年以上，最近兩年內(nèi)代理政府采購項目中標(biāo)、成交金額累計達(dá)到1億元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)兩年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計達(dá)到10億元人民幣以上。
這次修訂對甲級代理機構(gòu)提出了業(yè)績條件，需在“《資格證書》有效期內(nèi)代理完成政府采購項目中標(biāo)（成交）金額一億五千萬元人民幣以上”，形成了有效的退出機制。
不得以不正當(dāng)手段承攬代理業(yè)務(wù)
為了避免有些代理機構(gòu)直接或間接具有采購代理和供應(yīng)商的雙重身份，在代理業(yè)務(wù)中容易產(chǎn)生關(guān)聯(lián)交易和違反公平競爭的行為，明確規(guī)定“政府采購代理機構(gòu)不得代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購項目”，同時強調(diào)“政府采購代理機構(gòu)不得以不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛堈少彺順I(yè)務(wù)”。
為完善政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作，這次修訂規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理權(quán)限，對政府采購代理機構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強監(jiān)管檔案管理，建立不良行為公告制度?？h級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理處罰政府采購代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為，并予以公告。但涉及政府采購代理機構(gòu)甲級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由財政部作出；涉及乙級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定資格的省級人民政府財政部門或者財政部作出。縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將政府采購代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的處理處罰結(jié)果，書面告知作出資格認(rèn)定決定的財政部門。
