中共北京市委十屆八次全會近日審議通過北京“十二五”規(guī)劃建議，明確提出了“兩個率先”的具體目標，即率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。充分考慮首都加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎，考慮首都建設國際城市的長遠需要，北京市決策層精心謀劃，以“兩個率先”引領首都在更高水平上科學發(fā)展。
“十一五”是北京發(fā)展最快的歷史時期之一。經(jīng)濟保持年均11%以上的較快增速，總量超1.3萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值過萬美元；經(jīng)濟結構調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)比重達75.5%；財政收入實現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)居民收入增長50%以上；節(jié)能減排走在前列，生態(tài)建設標準更高，沙塵漸遠，碧空長在。
發(fā)展進入新階段，深入分析“十二五”首都發(fā)展面臨的形勢，北京市委、市政府認為“我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期”，把“創(chuàng)新驅(qū)動”和“城鄉(xiāng)一體化”作為關鍵環(huán)節(jié)，譜寫首都現(xiàn)代化建設新篇章。
率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，科技資源最為富集的北京責無旁貸。近年來，首都推進“科技北京”行動計劃成果顯現(xiàn)，吸引了每年1/3以上國家科技項目；2009年3月，已形成了“一區(qū)十園”格局、科研力量覆蓋全市的中關村科技園區(qū)，躍升為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。未來五年，北京將舉全市之力，加快中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，集中力量打造中關村科學城、未來科技城和南北兩個高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領先的科技成果，做大做強一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動，人才為本?！笆濉逼陂g，北京將全面打造國際人才聚集高地，搶占科技創(chuàng)新制高點。長期目標是到2020年，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45%，人才貢獻率60%。為此，北京啟動12項重點工程選賢用才，僅“科技北京”領軍人才培養(yǎng)工程，就計劃10年造就不少于100位“國際水準”科技領軍人才。在去年吸引超過1.2萬名“海歸”的中關村，富含先行先試政策的“人才特區(qū)”建設已經(jīng)啟動。
率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，首都有條件更有責任。過去五年，日益暢通的交通網(wǎng)，讓城鄉(xiāng)距離越來越短，一系列惠民舉措，讓城鄉(xiāng)百姓共享溫暖。去年北京就開始實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險和就業(yè)失業(yè)管理制度，還籌集80多億元支持農(nóng)村完善基礎設施和改善生活環(huán)境的“5+3”工程建設，1700多個行政村的120萬農(nóng)民受益。
未來五年，城鄉(xiāng)結合部被確定為推動城鄉(xiāng)一體化的先行示范區(qū)。北京計劃兩年改造50個重點村，城鄉(xiāng)結合部改造到2015年基本完成，社區(qū)管理全覆蓋，大批農(nóng)民成為“有房屋、有資本、有社保、有工作”的新市民。同時，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設步伐，加大財政投入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；加強集體土地、農(nóng)村金融等領域制度創(chuàng)新，激活農(nóng)村發(fā)展要素；高標準規(guī)劃、高水平建設“溝域經(jīng)濟”，五年內(nèi)再建60多條“金山溝”。
未來五年，北京將加快建設“有業(yè)有城”的現(xiàn)代化國際新城，使其承擔起疏解中心城區(qū)功能、推動地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。政府將加強規(guī)劃引導，新城土地重點發(fā)展符合區(qū)域功能定位的特色產(chǎn)業(yè)，各種公共服務資源加快配置，提升宜居宜業(yè)水平。
