新華社合肥１２月１日電（記者 蔡敏 詹婷婷）“中國最難治理的河流”淮河流經(jīng)豫皖魯蘇四省，安徽獨居其中。４３１公里的淮河皖境干流，澆灌了安徽全?。矗叮サ耐恋?。然而也因其“兩頭翹中間洼”的河勢使安徽省淮河流域長年水患頻發(fā)。
“十一五”期間，在政府、群眾的不懈努力下，淮河治理取得了舉世矚目的巨大成就，防洪除澇減災(zāi)綜合效益顯著提升。展望“十二五”，著手進(jìn)行新一輪治理工程的淮河流域正在從昔日水患頻發(fā)的“水口袋”邁向“新糧倉”。
治淮工程建設(shè)實現(xiàn)沿淮人民千年夙愿
“泥巴凳，泥巴墻，除了泥巴沒家當(dāng)?！边@曾是深受水患之苦的沿淮人民生活的真實記錄。新中國成立后，黨中央、國務(wù)院多次作出重大戰(zhàn)略性決策，加快治理淮河進(jìn)程，造福沿淮群眾。１９９１年９月，１９項治淮骨干工程建設(shè)正式啟動，掀起又一輪治淮高潮，其中涉及安徽?。保错?。
２０１０年汛期淮河水位處于高點時，在安徽省阜南縣王家壩鎮(zhèn)劉郢莊臺，農(nóng)民張洪才和劉克義兩位老人卻在家門口悠閑地下著象棋。劉克義祖上幾代都住在淮河邊上，據(jù)他說，經(jīng)歷的蓄洪泄洪“已經(jīng)數(shù)不清了”。
“以前大家總是提心吊膽地過日子，下三天雨，老百姓就想著馬上搬遷轉(zhuǎn)移?！眲⒖肆x說，“這些年莊臺幾次墊高，我們這個莊臺現(xiàn)在有３０多米高，根本淹不到。你說還有什么可擔(dān)心的！”
實現(xiàn)由“小水大災(zāi)”到“大水小災(zāi)”的轉(zhuǎn)變，近年來包括行蓄洪區(qū)改造工程在內(nèi)的１９項治淮骨干工程相繼完工，功不可沒。
中國國際工程咨詢公司組織的專家組評估報告顯示：治淮１９項骨干工程已經(jīng)形成較為完整有效的防洪減災(zāi)工程體系，其中中下游主要防洪保護(hù)區(qū)和重要城市防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足５０年一遇提高到１００年一遇，沂沭泗河中下游主要防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)從１０年一遇提高到５０年一遇。由堤防、行蓄洪區(qū)、水庫、防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)等共同組成的流域防洪排澇減災(zāi)體系，在行蓄洪區(qū)充分運用的情況下，可防御流域性最大洪水，能夠基本保障重要城市和主要防洪保護(hù)區(qū)的安全。
水利部部長陳雷在今年１０月治淮６０周年紀(jì)念大會上指出，淮河治理工程徹底扭轉(zhuǎn)了淮河流域“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的落后面貌，流域總體防洪能力、水土資源保護(hù)水平、水功能區(qū)治污工作、流域機構(gòu)管理水平均顯著增強，實現(xiàn)了沿淮人民的千年夙愿。
高科技手段力保防汛主動權(quán)
在今年淮河防汛最為關(guān)鍵的時刻，寬闊的淮河河面上，常有一條船在狂風(fēng)暴雨中左搖右擺，來回穿梭。那是王家壩水文站測量員駕駛著聲學(xué)多普勒剖面流速儀測船在測量水文情報。
千里淮河“第一閘”王家壩閘被譽為淮河防汛的“晴雨表”，王家壩水文站肩負(fù)重任，監(jiān)控著淮河王家壩以上流域的流量、王家壩水位等情況，承擔(dān)著王家壩淮河干流等７個斷面的流量監(jiān)測任務(wù)。今年汛期，淮河流域連續(xù)暴雨，水位不斷上漲，王家壩水文站曾在５天之內(nèi)，發(fā)出水情電報３００多份，為淮河防汛決策提供了科學(xué)依據(jù)。
王家壩水文站站長李守會告訴記者，過去的王家壩水文站地處偏僻、交通不便、設(shè)施簡陋，１９８８年前不通水、電、路。水位、雨量靠人工看管，報汛靠的是電報、對講機，測流靠的是小木船、流速儀，測一次流就要花五六個小時。
而如今，雨情、水位信息實現(xiàn)了自動測報、自動傳輸，再不用專門派人２４小時看守了。先進(jìn)的測流設(shè)備投入使用，測流時間減少至兩三個小時。
“我們用水位遙測自動采集系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)測水位，每６分鐘得到一次最新的數(shù)據(jù)?！崩钍貢f，“測流量也用上了走航式ＡＤＣＰ多普勒剖面流速儀，這些設(shè)備提升了時效性和準(zhǔn)確性。”
據(jù)介紹，淮河流域已經(jīng)建起５０００多個監(jiān)測站，監(jiān)測系統(tǒng)采集信息完全自動完成，然后通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)回。目前淮河上空基本形成了衛(wèi)星、雷達(dá)監(jiān)測系統(tǒng)，可以全天候監(jiān)測雨層的分布和強度。此外，淮河全流域建設(shè)了水文自動測報系統(tǒng)。充分利用先進(jìn)的計算機技術(shù)，研究了很多洪水預(yù)報模型，可以基本實現(xiàn)定量定點預(yù)報。
新一輪治淮工程再上路
在防洪能力大步提升的基礎(chǔ)上，新一輪以淮河通暢和糧食增產(chǎn)為主要任務(wù)的治淮戰(zhàn)役今年起在沿淮省份再度展開。安徽省提出推進(jìn)以治淮新三項工程即行蓄洪區(qū)調(diào)整、淮河重點平原洼地治理、淮干一般堤防加固為主要內(nèi)容、以解決沿淮淮北群眾安居與發(fā)展為目標(biāo)的新一輪治淮工作。
中共安徽省委１１月２９日公布的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中指出，將積極發(fā)展水運，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)利用淮河岸線資源；啟動淮河流域低洼地治理，繼續(xù)推進(jìn)淮河流域水污染綜合防治。
率先提出打造淮河流域“平安糧倉”的安徽省水利廳廳長紀(jì)冰介紹，以安徽省為主的淮河流域２６００多萬畝肥沃低洼土地，平均３－４年就要發(fā)生一次澇災(zāi)，一般一次災(zāi)害就長達(dá)２－３個月。低洼地“關(guān)門淹”現(xiàn)象致使淮河流域大面積土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動很大，遇到中小災(zāi)害，糧食生產(chǎn)即會明顯減產(chǎn)。
總投資為４０億元的淮河流域重點平原洼地治理工程世行貸款項目已于上月在安徽蚌埠正式啟動，該項目涉及河南、安徽、江蘇、山東四省。
據(jù)了解，以低洼地治理為主要內(nèi)容的糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，包括開工建設(shè)淮河洼地治理世行項目、西淝河等洼地治理工程，實施洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程等。紀(jì)冰說，經(jīng)過水利和農(nóng)業(yè)專家的調(diào)研和測算，一旦國家和沿淮省份的治理工程全部啟動，將實現(xiàn)年平均減淹耕地４００萬畝，改善耕地２２００萬畝，年平均增產(chǎn)糧食５０億公斤的目標(biāo)?！巴ㄟ^５到１０年的努力，長年水患頻發(fā)的淮河流域‘大水袋’就將變?yōu)椤蠹Z倉’，這將為保障國家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。”
