新華社重慶１１月２５日電（記者 李松）作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶市，已在全市范圍內(nèi)推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房等農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資。
記者從重慶市政府獲悉，重慶推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，其目的是以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋及林權(quán)抵押融資為突破口，探索解決農(nóng)村金融服務(wù)的制度性缺陷，緩解貸款難、促進城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。
根據(jù)新出臺的《重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋及林權(quán)抵押融資管理辦法（試行）》規(guī)定，用于抵押的土地將由之前僅限于流轉(zhuǎn)的土地，擴大到所有農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)土地；抵押的農(nóng)房價值，將同房屋及其占用的土地一并評估。在評估時，應(yīng)考慮轉(zhuǎn)讓的市場價格或復墾產(chǎn)生地票的交易價格；用于抵押的林地不僅包括商品林，還包括一般公益林。
據(jù)了解，重慶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房抵押融資時，其價值可以由抵押當事人協(xié)商確定，可以由其認可的評估機構(gòu)評估確定。金融機構(gòu)在處置抵押物時，可以依法拍賣、變現(xiàn)和流轉(zhuǎn)等。
為防止農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資時，出現(xiàn)農(nóng)民流離失所和金融機構(gòu)壞賬風險等問題，重慶市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風險補償機制，即通過市、區(qū)縣兩級財政資金補助、申請中央支持等方式成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風險補償專項基金。目前首期風險補償專項資金為５億元，主要用于對金融機構(gòu)因開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資產(chǎn)生的損失進行補償，補償比例最高不超過損失額的３０％。對可能出現(xiàn)流離失所危險的農(nóng)民，該專項基金也將發(fā)揮及時救助作用。
同時，對農(nóng)村抵押房屋“變現(xiàn)難”等問題，重慶將完善農(nóng)村金融中介服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村資產(chǎn)評估機構(gòu)和農(nóng)村資產(chǎn)交易平臺，建立承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房抵押登記體系。
