新華社北京１１月８日電（記者楊維漢）國務(wù)院日前發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見。這是繼２００４年３月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》后，貫徹落實(shí)依法治國基本方略的又一重大舉措，彰顯了政府積極推進(jìn)依法行政的決心。
當(dāng)前，推進(jìn)依法行政有著緊迫而現(xiàn)實(shí)的意義。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會矛盾增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生。如何處理好各種矛盾，關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到政府形象。解決當(dāng)前問題，就要求進(jìn)一步深化改革，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，全面推進(jìn)依法行政，提高政府公信力和執(zhí)行力。
推進(jìn)依法行政必須提高國家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。不久前，陜西省國土資源廳以“協(xié)調(diào)會”決定否決兩級法院生效判決見諸報(bào)端，重慶李渡工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)公函“警告”法院“不得一意孤行”被媒體曝光，少數(shù)官員采取批條子、打招呼等方式破壞依法行政的事情也時(shí)有發(fā)生。只有政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員帶頭維護(hù)法律權(quán)威，帶頭學(xué)法、守法、用法，才能防止“以權(quán)壓法”、“以言代法”的現(xiàn)象發(fā)生，才能運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題。
推進(jìn)依法行政必須嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為?！搬烎~執(zhí)法”“躲貓貓”等事件，人們還記憶猶新?！安坏么直Υ?dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴(yán)”，是文明執(zhí)法的底線。法律法規(guī)的嚴(yán)肅性依賴于良好的執(zhí)行。意見提出，“建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性。”這是從科學(xué)的角度，提出了文明執(zhí)法可操作的具體辦法。
推進(jìn)依法行政要做到違法必究，加大行政問責(zé)力度，給“違法行政”帶上緊箍咒。行政問責(zé)必須常抓不懈，對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任。只有從制度上督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員，才能讓掌握公權(quán)力的人依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。
推進(jìn)依法行政是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。建設(shè)社會主義法治國家，法律必須被全社會尊重和信仰，任何組織和個(gè)人都有依法而行的義務(wù)，各級政府理應(yīng)對法律懷有敬畏之心、依法行事，從而引領(lǐng)社會公眾遵法守法。
