10月25日，全國財政系統(tǒng)依法行政依法理財工作座談會在北京召開。財政部黨組書記、部長謝旭人出席會議并講話。謝旭人強(qiáng)調(diào)，各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分認(rèn)識依法行政依法理財工作的重大意義，切實轉(zhuǎn)變觀念，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)做好依法行政依法理財工作的責(zé)任感和緊迫感，全面提高依法行政依法理財工作水平，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝旭人指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)依法行政工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《財政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財實施意見》，堅持把依法理財作為財政系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措、推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基本要求、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索推進(jìn)依法理財?shù)男滤悸贰⑿路椒?，推進(jìn)依法行政依法理財工作取得明顯進(jìn)展。財政法律制度體系不斷完善，財政行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，財政行政權(quán)力運行規(guī)則更加健全，財政工作的公開性和透明度進(jìn)一步提高，財政法制宣傳教育力度不斷加大，為推動財政改革與發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，作出了積極貢獻(xiàn)。
謝旭人說，黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)依法行政工作。溫家寶總理在全國依法行政工作會議上發(fā)表了重要講話，對推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出全面部署。剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會也對依法行政提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)社會主義法治國家。黨中央、國務(wù)院的決策部署，為財政部門當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)依法行政依法理財指明了方向。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，依法行政是建設(shè)法治政府的核心，也是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，依法理財是依法行政的重要組成部分。加快推進(jìn)依法行政依法理財，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本保證，是進(jìn)一步完善公共財政體系的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)財政反腐倡廉建設(shè)的重要措施，是進(jìn)一步提高財政管理水平的基本要求。加快推進(jìn)依法行政依法理財，不僅非常重要，還十分緊迫。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，既要深化改革，也要加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。從財政上看，財政改革與發(fā)展面臨的新形勢也迫切需要加快推進(jìn)依法行政依法理財工作。財政收支規(guī)模越來越大，公共財政涉及面越來越廣，社會各界對財政監(jiān)督的意識越來越強(qiáng)，這些都對財政干部進(jìn)一步提高依法行政依法理財?shù)哪芰退?，提出了新的更高要求?/p>
謝旭人指出，當(dāng)前及今后一個時期財政部門加快推進(jìn)依法行政依法理財?shù)目傮w思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，努力創(chuàng)新事關(guān)依法行政依法理財工作全局的體制機(jī)制，切實提高財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R和能力，提升財政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財政權(quán)力運行，深入推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，保障財政職能更好發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝旭人要求，各級財政部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)依法行政依法理財工作的重要性和緊迫性，切實轉(zhuǎn)變觀念，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，不斷提高依法行政依法理財工作水平。他指出，當(dāng)前加快推進(jìn)依法行政依法理財要重點做好以下幾方面工作：一是切實加強(qiáng)財政法律制度建設(shè)。積極開展各項財政法律的立法工作，全面推進(jìn)各項財政法規(guī)立法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財政規(guī)章立法工作。二是進(jìn)一步提升財政法律制度建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化對規(guī)范性文件的管理，認(rèn)真抓好財政法律法規(guī)清理工作。三是多措并舉規(guī)范財政執(zhí)法行為。加強(qiáng)財政部門行政執(zhí)法程序建設(shè)，建立健全財政執(zhí)法主體資格制度，深入推進(jìn)行政審批制度改革。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政政務(wù)公開。深入推進(jìn)財政部門辦事公開，加大預(yù)算公開力度。五是切實增強(qiáng)財政行政監(jiān)督效能。嚴(yán)格財政行政問責(zé)，加大財政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實做好財政行政復(fù)議工作。六是大力營造依法行政依法理財?shù)牧己梅諊?。做好財政“六五”普法工作，進(jìn)一步健全財政干部學(xué)法制度，探索基層法制宣傳教育新模式。七是繼續(xù)強(qiáng)化依法行政依法理財?shù)慕M織保障。
謝旭人還簡要通報了今年以來的經(jīng)濟(jì)財政形勢，并對做好年底前的有關(guān)工作提出了要求。他指出，今年以來，各級財政部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，扎實實施積極的財政政策，努力加強(qiáng)財政科學(xué)管理，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，今年前三季度，預(yù)算執(zhí)行情況比較好。全國財政收入63039.51億元，同比增長22.4%。全國財政支出54504.96億元，同比增長20.6%。與去年同期比較，中央本級和地方本級支出進(jìn)度分別提高5個和5.2個百分點。各項重點支出也得到較好保障。
謝旭人要求，今年后幾個月，各級財政部門要根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照年初全國財政工作會議提出的各項要求，統(tǒng)籌做好各項工作，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，繼續(xù)落實好積極的財政政策，深入推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，促使各項政策措施落到實處并發(fā)揮作用，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，要重點做好以下幾方面工作：一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆五中全會精神。各級財政部門要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓，切實將思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央各項決策部署上來，并結(jié)合財政部門工作實際，將全會精神具體落實到各項財政工作中去。二是抓緊編制財政“十二五”規(guī)劃。各級財政部門要按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，結(jié)合實際，抓緊完善本地規(guī)劃。三是繼續(xù)狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。要加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度情況分析，采取切實有效的措施，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保重點支出按照年初支出預(yù)算順利完成，堅決防止出現(xiàn)年終突擊花錢現(xiàn)象。要在扎實落實結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，大力支持稅務(wù)、海關(guān)依法征收、應(yīng)收盡收，同時嚴(yán)格非稅收入管理，確保圓滿完成全年預(yù)算收入任務(wù)。四是做好2011年預(yù)算編制工作。編制收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，留有余地，并抓緊做好編制收入預(yù)算的基礎(chǔ)、準(zhǔn)備工作。編制支出預(yù)算要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，有保有壓，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這個主題，體現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，體現(xiàn)保障和改善民生的新要求。
部黨組成員、部長助理劉紅薇主持會議。國務(wù)院法制辦副主任安建和在京的部黨組成員出席了會議。全國人大和司法部有關(guān)司局、部機(jī)關(guān)各司局、有關(guān)部屬事業(yè)單位、各省區(qū)市財政廳（局）負(fù)責(zé)同志及部分基層財政部門代表參加了會議。
