大西北，開(kāi)發(fā)的熱土
——西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、
喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施調(diào)查
新華社西安１０月３１日電（記者毛海峰、熊聰茹、任會(huì)斌）西部大開(kāi)發(fā)１０年，使大西北成為世人關(guān)注的開(kāi)發(fā)熱土?！笆晃濉睍r(shí)期，從經(jīng)濟(jì)增速到基礎(chǔ)設(shè)施，從生態(tài)環(huán)境到民生改善，大西北享受到西部大開(kāi)發(fā)的豐厚“紅利”。
展望“十二五”，西部大開(kāi)發(fā)將進(jìn)入承前啟后、深入推進(jìn)的第二個(gè)１０年， 關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、新疆喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將成為大西北加快發(fā)展的新“引擎”，大西北的明天必定更美好。
西部大開(kāi)發(fā)：“十年打基礎(chǔ)，百年得實(shí)惠”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“十一五”時(shí)期，西部大開(kāi)發(fā)使西北各省區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等諸多方面取得豐厚“紅利”。
最顯著的成就要數(shù)一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成。陜西、甘肅兩省發(fā)改委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，１９９９－２００８年，陜西高速公路通車(chē)?yán)锍逃刹蛔悖玻埃肮镌黾拥搅私玻担埃肮?，甘肅高速公路由１３公里增加到了１５００公里。
基礎(chǔ)設(shè)施的改善，反過(guò)來(lái)大大拉動(dòng)了投資。２０００－２００８年陜西省固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)２５％，甘肅年均增長(zhǎng)１８．６７％。２００９年陜西、甘肅兩省固定資產(chǎn)投資又分別增長(zhǎng)了３５．１％和４０％，均高于同期全國(guó)３０．１％的平均水平。這是自“一五計(jì)劃”、“三線建設(shè)”后，陜西、甘肅迎來(lái)的第三個(gè)投資高峰期。
“十一五”時(shí)期，西部大開(kāi)發(fā)加大了民生資金投入力度，西北１億多人口的民生問(wèn)題顯著改善。２０００年，新疆一般預(yù)算支出中用于民生的支出是３７億元，占整個(gè)支出的４０％；到２００９年，用于民生的支出達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的９４０億元，占一般預(yù)算支出超過(guò)７０％。
民生的改善，使得大西北老百姓的購(gòu)買(mǎi)力空前提高，消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛。陜西省社科院副院長(zhǎng)石英認(rèn)為，由于西北地處內(nèi)陸，外貿(mào)依存度低，經(jīng)濟(jì)主要由投資和消費(fèi)帶動(dòng)，民生改善帶來(lái)的消費(fèi)“紅利”有助于西北經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。
西部大開(kāi)發(fā)還通過(guò)“退耕還林”等政策給西北帶來(lái)可觀的生態(tài)“紅利”。過(guò)去１０年里，國(guó)家投入內(nèi)蒙古的林業(yè)建設(shè)資金達(dá)４００多億元，內(nèi)蒙古累計(jì)完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積１．１７億畝，全自治區(qū)的森林面積從１７４０萬(wàn)公頃增加到２３６６萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從１４．８２％提高到２０％。
關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)：大西北的科技“芯動(dòng)力”和能源“碼頭”
“十一五”時(shí)期，大西北的快速發(fā)展又新添兩大“引擎”，即關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、新疆喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。去年６月成立的關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為大西北今后發(fā)展的科技“芯動(dòng)力”和能源“碼頭”。
關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是西北人才和科技力量最集中的地區(qū)。據(jù)陜西省教育廳介紹，陜西現(xiàn)有高校１０２所，各類(lèi)高等教育在校生１２０．９６萬(wàn)人。在關(guān)中地區(qū)，每１萬(wàn)人當(dāng)中擁有的大學(xué)生是２８５人，比全國(guó)平均水平高出７６人，每１萬(wàn)人當(dāng)中擁有的科技人員為６０人，比全國(guó)平均水平高出２５人。
憑借雄厚的人才和科技力量，目前關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)已擁有西安、寶雞兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)安國(guó)家航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地等７個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了航空、航天、輸變電設(shè)備、汽車(chē)、數(shù)控機(jī)床、冶金煤炭化工等重型裝備、工程機(jī)械、電子信息、石油裝備九大在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。大西北今后完全可以在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展技術(shù)含量較高的制造業(yè)，形成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
同時(shí)，關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)還將成為大西北的能源“碼頭”。陜、甘、寧、青、新的煤炭遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約占全國(guó)一半。 到２００９年底，陜、甘、寧、青、新的電力總裝機(jī)規(guī)模為６７２７．８３萬(wàn)千瓦，而西北電網(wǎng)最大用電負(fù)荷僅為３１５９萬(wàn)千瓦，全年富余電量高達(dá)１０００億千瓦時(shí)。
“十一五”時(shí)期，國(guó)家開(kāi)始在西北大規(guī)模興建能源外送通道，并逐漸形成了空中電網(wǎng)送電、地上公路和鐵路運(yùn)煤、地下管道輸氣輸油的多層次立體式能源產(chǎn)品外送通道。這些通道都經(jīng)過(guò)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)成為大西北的能源“碼頭”后，必然會(huì)帶動(dòng)整個(gè)大西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
新疆喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：大西北的經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”
今年５月召開(kāi)的中央新疆工作座談會(huì)提出，在喀什、霍爾果斯各設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，賦予特殊政策和靈活措施，將其建設(shè)成為我國(guó)向西開(kāi)放的窗口和新疆經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
中央新疆工作座談會(huì)之后，“特區(qū)”形成的投資熱潮，逐漸讓喀什、霍爾果斯兩地的官員應(yīng)接不暇?！盎魻柟菇ⅰ貐^(qū)’，我們并沒(méi)有特意宣傳，但政策一出項(xiàng)目和資金便蜂擁而至?！被魻柟箍诎豆芾砦瘑T會(huì)的工作人員楊繼宏對(duì)記者說(shuō)。
霍爾果斯口岸管委會(huì)主任梁新淵分析認(rèn)為，霍爾果斯從口岸向“特區(qū)”的升級(jí)，不僅僅是名稱(chēng)上變得氣派、政策上得到優(yōu)惠，更加重要的是實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”“從通道到網(wǎng)絡(luò)”“從城鎮(zhèn)向城市圈”的進(jìn)化升級(jí)。在未來(lái)幾年里，霍爾果斯要建成出口產(chǎn)品組裝加工基地、進(jìn)出口產(chǎn)品集散地、物流大通道和國(guó)際商貿(mào)中心，其中組裝加工基地要與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接軌。
新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)高志剛說(shuō)：“‘特區(qū)’概念將是喀什和霍爾果斯今后發(fā)展的長(zhǎng)足動(dòng)力。這兩大‘特區(qū)’背靠堅(jiān)實(shí)的內(nèi)地供給市場(chǎng)，面向廣闊的中亞市場(chǎng)，不久將成為中亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的支點(diǎn)之城?！?/p>
建立“特區(qū)”有力地帶動(dòng)了喀什和霍爾果斯的口岸通關(guān)貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前８?jìng)€(gè)月，霍爾果斯口岸通關(guān)貿(mào)易額同比增長(zhǎng)了９０．９％，進(jìn)出口貨物量累計(jì)同比增長(zhǎng)了４倍。
