新華社成都１０月３０日電（記者車玉明、韓潔、苑堅(jiān)）金秋十月，是收獲的季節(jié)。１０月１９日，四川綿竹。
一串串花環(huán)，一張張笑臉，一個(gè)個(gè)雞蛋，一把把花生……鼓樂聲中，年輕的母親帶著“地震娃娃”來了，白發(fā)老人拎著雞蛋來了，滿臉稚氣的學(xué)子舉著自制的橫幅來了，萬余名當(dāng)?shù)厝罕姸紒硭蛣e完成援建任務(wù)即將啟程返回的江蘇援建者。
最近一段時(shí)間，上海、山東、河北、北京、廣東、江蘇等省市相繼宣告完成對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口援建任務(wù)。昔日，地震廢墟滿目瘡痍；今天，座座新家園俊秀挺拔。
面貌一新的城鎮(zhèn)、生機(jī)勃勃的村莊、嶄新的公路、新修的水利設(shè)施，記錄著１９個(gè)對(duì)口援建省市過去兩年多時(shí)間與災(zāi)區(qū)人民攜手奮進(jìn)的輝煌歲月，也鑄就了一座座愛的豐碑。
舉國(guó)相助 流滿淚水的臉上重現(xiàn)笑容
９月２２日是一年一度的中秋佳節(jié)。在什邡市師古鎮(zhèn)紅豆村的千年紅豆樹下，處處洋溢著喜悅氣氛。當(dāng)天，９９對(duì)新人在這里舉行災(zāi)后重建青年集體婚禮。綠蔭如蓋的紅豆樹，不僅見證了什邡災(zāi)區(qū)的兩年巨變，也見證著北京和什邡兩地結(jié)下的濃濃親情。
兩年前，面對(duì)“５·１２”汶川特大地震給四川、陜西和甘肅部分地區(qū)帶來的巨大災(zāi)難，黨中央、國(guó)務(wù)院運(yùn)籌帷幄，科學(xué)決策，舉全國(guó)之力開展災(zāi)后重建工作。
“一方有難，八方支援”。震后僅一個(gè)月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》，確定廣東等１９個(gè)省市立即組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作。
新中國(guó)歷史上一場(chǎng)動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大、建設(shè)速度最快的災(zāi)后重建戰(zhàn)役在震后廢墟上打響了。來自四面八方的援建大軍帶著災(zāi)區(qū)急需的資金和物資，第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)集結(jié)，掀起了重建美好家園的大會(huì)戰(zhàn)。
特別值得一提的是，在１９個(gè)對(duì)口支援省市積極做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，內(nèi)蒙古、海南、青海等省區(qū)和貴陽市等一些沒有對(duì)口支援任務(wù)的省區(qū)市，也發(fā)揚(yáng)真情友愛的互助精神，主動(dòng)參與到對(duì)口支援工作中。
大愛無疆，血脈相連，共同的信念將援建省份與災(zāi)區(qū)緊緊地聯(lián)系在一起。兩年多時(shí)間里，曾經(jīng)被地震撕裂的土地徹底改變了面貌。人們站在寬敞明亮的新家園前，曾經(jīng)流滿淚水的臉上露出了燦爛的笑容。
這一切變化的背后，是對(duì)口援建者們７００多個(gè)日日夜夜的艱辛付出，是災(zāi)區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息的持續(xù)努力，是全新生產(chǎn)、生活理念的全面實(shí)施。
國(guó)慶前夕，山東省宣告完成了異地重建新北川的重任。１０８億元資金、１７個(gè)市３萬多名援建人員，不計(jì)其數(shù)的設(shè)備材料，過去兩年中源源不斷從山東運(yùn)到了安昌河畔的工地上，脫胎換骨的新北川奇跡般地誕生了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至９月底，僅１８?jìng)€(gè)對(duì)口支援四川災(zāi)區(qū)的省市已經(jīng)確定對(duì)口支援項(xiàng)目３６５７個(gè)，對(duì)口支援資金７７２．９７億元。已開工項(xiàng)目３６５０個(gè)，占已確定項(xiàng)目的９９．８１％；已建成項(xiàng)目３４８４個(gè)，占已確定項(xiàng)目的９５．２７％。
以人為本 順應(yīng)群眾過上美好生活新期待
對(duì)口援建汶川縣的廣東?。保霸律涎?，總投資１１２億元的援建工作全面完成。從映秀鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)到汶川縣城，“家家有房住、村村通道路、學(xué)生有書讀、戶戶有就業(yè)”的新生活，讓飽受重創(chuàng)的受災(zāi)群眾臉上重新洋溢著幸福與歡樂。
以人為本、民生優(yōu)先，這是災(zāi)后恢復(fù)重建從規(guī)劃就開始奉行的“指針”，各對(duì)口支援省市在安排災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目時(shí)，均把保障民生作為基本出發(fā)點(diǎn)。
災(zāi)后重建，并不是在廢墟上恢復(fù)原來的建筑物。對(duì)援建者而言，順應(yīng)災(zāi)區(qū)群眾過上美好生活的新期待，通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，幫助經(jīng)濟(jì)落后的災(zāi)區(qū)群眾盡快提升生產(chǎn)生活水平是他們首先考慮的問題。
援建者們?yōu)槌擎?zhèn)配套了道路、醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)、博物館和活動(dòng)中心，安裝了自來水、污水處理等設(shè)施，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村修建了幾千個(gè)小水利工程引來安全飲水。他們還疏浚河道，恢復(fù)被地震破壞的生態(tài)環(huán)境……
發(fā)展是解決民生問題的基礎(chǔ)，“輸血”必須和“造血”相結(jié)合。在兩年多的援建中，北京綜合考慮什邡災(zāi)后恢復(fù)、提升和發(fā)展的需求，幫助什邡建立了社會(huì)保障支撐體系、文化教育支撐體系、空間發(fā)展支撐體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系和引導(dǎo)支撐體系，為什邡市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
“災(zāi)后重建，重在規(guī)劃，首要工作是保民生，然后是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)?！焙幽鲜?duì)口援建江油市前線指揮部指揮長(zhǎng)張國(guó)暉說，為了讓江油變得更好，他們構(gòu)思打造一江兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞涪江兩岸，河南援建了豫江大堤、中原江油連心橋、江彰大道、江油·河南工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投入援建資金１２億多元。這些投入，讓江油人謀劃多年的明月新城新區(qū)充滿活力，提升了城市發(fā)展空間。
注重長(zhǎng)遠(yuǎn) 對(duì)口援建轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)口合作
“將來青川的產(chǎn)業(yè)，將從這里騰飛！”在廣元市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記張家獻(xiàn)心中，位于廣元市郊外的川浙合作產(chǎn)業(yè)園孕育著青川的新希望。
廣元市青川縣是極重災(zāi)區(qū)之一，青川工業(yè)企業(yè)震后幾乎“全軍覆沒”，沒有一家能正常生產(chǎn)。浙江省援建指揮部根據(jù)災(zāi)后生產(chǎn)力布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，重點(diǎn)支持科技含量高、產(chǎn)品附加值高、資源消耗低的“兩高一低”型工業(yè)，幫助青川產(chǎn)業(yè)重建。
川浙合作產(chǎn)業(yè)園是浙江支援青川在廣元建設(shè)的飛地工業(yè)園，園區(qū)自２００８年１１月開工建設(shè)，僅僅一年多的時(shí)間，已引進(jìn)項(xiàng)目１４個(gè)，總投資近２０億元。
援建終有結(jié)束的一天，但災(zāi)區(qū)未來的發(fā)展不能因援建結(jié)束而中止。一定要為災(zāi)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為眾多援建者共同的心愿。
以感情為基礎(chǔ)、利益為紐帶、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐、制度為保障，災(zāi)區(qū)和對(duì)口援建方不斷探索，把對(duì)口援建逐步變成了對(duì)口合作。
今年以來，隨著援建工作接近尾聲，四川省黨政代表團(tuán)先后赴山東、廣東，分別與兩省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將四川資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與援建省市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)深入對(duì)接，對(duì)口合作的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。
北京市在項(xiàng)目整體移交后與什邡簽署了《北京—什邡２０１０－２０１３年合作框架協(xié)議》。未來幾年，北京將從深化教育智力支持，加大醫(yī)療衛(wèi)生支持，提供產(chǎn)業(yè)幫扶，做好援建項(xiàng)目后期運(yùn)行保障等方面繼續(xù)為什邡提供支持，留下一支帶不走的援建隊(duì)伍。
今年７月，蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)上，對(duì)口援建甘肅省隴南市的深圳市也與隴南市正式簽署了《深圳·隴南經(jīng)濟(jì)文化合作交流框架協(xié)議》，內(nèi)容涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，旅游開發(fā)、勞務(wù)教育等８?jìng)€(gè)方面，標(biāo)志著雙方的合作交流將向更深更廣領(lǐng)域發(fā)展。
實(shí)踐告訴我們，對(duì)口援建制度既是災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的制度創(chuàng)新，也是匯集全民族智慧創(chuàng)造災(zāi)后重建奇跡的歷史見證。中國(guó)人民在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上必將譜寫出更加美好的新篇章。
