東三省：振興路上闖關(guān)隘
――東北振興、遼寧沿海、長(zhǎng)吉圖等
發(fā)展規(guī)劃促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)查
新華社沈陽(yáng)１０月２９日電（記者石慶偉、王曉明、范迎春）一艘滿(mǎn)載鐵礦石的巨輪２２日上午緩緩駛?cè)霠I(yíng)口港，?？吭谶@個(gè)億噸大港正式啟用的首個(gè)３０萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭上。營(yíng)口港集團(tuán)規(guī)劃部經(jīng)理陳廣桐告訴記者：“東北振興為港口帶來(lái)滾滾貨源，今年?duì)I口港吞吐量將突破２億噸！”
港口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。一度陷入困境、發(fā)展嚴(yán)重滯后的東北三省，在振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，“十一五”的前４年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１３．４％，一躍成為中國(guó)四大區(qū)域板塊的領(lǐng)跑者；隨著東北振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)等一個(gè)個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，東北三省勇闖區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新關(guān)隘，加速形成區(qū)域一體化發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
沿海與腹地形成良性互動(dòng)
“從２００３年振興戰(zhàn)略正式啟動(dòng)，到２００７年?yáng)|北振興規(guī)劃的出臺(tái)，東北地區(qū)迅速擺脫困局，走上內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展軌道，去年三省地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)３萬(wàn)億元，是２００３年的２．４倍，占全國(guó)比重也有較大提升?！卑l(fā)展改革委東北振興司負(fù)責(zé)人王樹(shù)年接受記者專(zhuān)訪時(shí)指出。
記者近日在東北采訪了解到，東北三省的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)如同一波海浪，從遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶向廣闊的北部?jī)?nèi)陸推進(jìn)，形成沿海和腹地良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。
《東北振興規(guī)劃》中提出深入挖掘哈大和沿海經(jīng)濟(jì)帶一級(jí)軸線的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域合作高層協(xié)商機(jī)制，這一設(shè)想正在成為現(xiàn)實(shí)。特別是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，７００多平方公里的沿海區(qū)域成為東北重要的產(chǎn)業(yè)集聚地和共同的出?？冢韵冗M(jìn)裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)為主體的臨港產(chǎn)業(yè)方興未艾；大連東北亞航運(yùn)中心功能日益提升，港口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，去年遼寧各港口吞吐量達(dá)５．５３億噸，增速位居全國(guó)沿海首位。
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊也在東北腹地迅速崛起，與沿海經(jīng)濟(jì)帶通過(guò)互設(shè)“飛地”、陸港等多種合作方式，相互借力發(fā)展。
遼寧省發(fā)展改革委振興處處長(zhǎng)寧國(guó)光告訴記者：“沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)８城市去年經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)１６．７％，高于全?。常秱€(gè)百分點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)和城市化輻射作用日益增強(qiáng)，成為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎?！弊鳛槿珖?guó)唯一以新型工業(yè)化為主題的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始形成撫順先進(jìn)能源裝備、鐵嶺專(zhuān)用車(chē)、本溪生物醫(yī)藥等一些特色產(chǎn)業(yè)集群，探索結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新路子。
去年，東北三省裝備制造業(yè)增加值占各省的比重均超過(guò)２０％，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。特變電工沈變集團(tuán)產(chǎn)能達(dá)到１０萬(wàn)伏安，跨居世界第一，其研制的大型變壓器已出口美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。
沿邊開(kāi)放打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)
記者從遼、吉、黑三省政府了解到，去年即使在全球金融危機(jī)帶來(lái)的投資乏力背景下，東北三省實(shí)際利用外資仍然達(dá)到２１４．３億美元，占全國(guó)比重從７年前的５．９％增加到１３．６％，其中遼寧利用外資躍居全國(guó)第三。
“東北的對(duì)外開(kāi)放還有巨大空間！”近日在通化市舉行的第二屆東北東部城市圓桌會(huì)議上，與會(huì)代表在熱議擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，紛紛將目光投向了沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略。吉林省副省長(zhǎng)竺延風(fēng)表示，東北同時(shí)具有沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，在東北亞地區(qū)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步釋放。
最近的韓國(guó)“泡菜危機(jī)”，讓具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的東北菜農(nóng)欣喜不已，但由于他們種植的大白菜纖維粗、口感差，并沒(méi)能借機(jī)狠賺一把，但也讓人看出東北亞地區(qū)貿(mào)易合作的巨大潛力。
目前，東北亞地區(qū)中日韓三國(guó)ＧＤＰ總量占亞洲７０％以上。有關(guān)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為，推進(jìn)長(zhǎng)吉圖以及黑龍江沿邊地區(qū)對(duì)俄、日、韓、朝等國(guó)家開(kāi)放，有望在我國(guó)沿海開(kāi)放取得重大成就基礎(chǔ)上，補(bǔ)足沿邊對(duì)外開(kāi)放的短板，進(jìn)一步解決邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小、人口集聚度低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，形成東北地區(qū)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
長(zhǎng)春市已經(jīng)把“長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)”作為推進(jìn)“長(zhǎng)吉一體化”的主戰(zhàn)場(chǎng)，打造長(zhǎng)吉新型產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
據(jù)黑龍江省商務(wù)廳發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年前８?jìng)€(gè)月全省對(duì)俄貿(mào)易完成４５．９億美元，同比增長(zhǎng)３２．５％。對(duì)韓貿(mào)易額同比增長(zhǎng)２８％，大宗商品出口增幅明顯，資源類(lèi)商品進(jìn)口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
據(jù)王樹(shù)年透露，今后國(guó)家將進(jìn)一步提升東北地區(qū)沿邊開(kāi)放水平，推進(jìn)黑瞎子島保護(hù)與開(kāi)放開(kāi)發(fā)，促進(jìn)三江平原開(kāi)放發(fā)展，力爭(zhēng)盡早建設(shè)同江鐵路大橋，推進(jìn)東北亞跨國(guó)物流建設(shè)。
區(qū)域合作助推全面振興
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著一批跨省重大基礎(chǔ)設(shè)施的全面開(kāi)工，東北各地距離被拉近，生產(chǎn)要素和資源、能源配置日益合理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，“三個(gè)東北第一”項(xiàng)目取得重大進(jìn)展：
第一條高速鐵路——總長(zhǎng)９００多公里哈大客運(yùn)專(zhuān)線正在全面建設(shè)，預(yù)計(jì)明年通車(chē)后，哈爾濱到大連的車(chē)程將由９小時(shí)縮短到３小時(shí)左右。
第一條５０萬(wàn)千伏直流超高壓輸電線路——呼倫貝爾至遼陽(yáng)直流電輸送工程近日投入運(yùn)營(yíng)，輸電距離９０８公里，每年可向遼寧省送電１５０億千瓦時(shí)。
第一座核電站——大連紅沿河核電站已展開(kāi)二期工程，全部建成后年發(fā)電量將達(dá)到４５０億千瓦時(shí)，將改變大連單一受端電網(wǎng)現(xiàn)狀而向東北電網(wǎng)外送電。
目前東北地區(qū)高速公路建成里程達(dá)４８００公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程接近１．４萬(wàn)公里，發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)７０００萬(wàn)千瓦。
遼寧大學(xué)教授林木西認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到城市群之間、經(jīng)濟(jì)帶之間的競(jìng)爭(zhēng)。為適應(yīng)這一競(jìng)爭(zhēng)，今年以來(lái)，東北多層次合作協(xié)商也日益活躍。首屆東北行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在沈陽(yáng)成功舉行，第二屆東部“１２＋１圓桌會(huì)議”以及“４＋４市長(zhǎng)峰會(huì)”也均成功舉辦，各層級(jí)、各領(lǐng)域的協(xié)作日趨活躍，一體化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段，并率先在物流、旅游以及跨省河流治理、沙地治理等方面取得進(jìn)展。
國(guó)家行政學(xué)院研究員王小廣說(shuō)：“東北板塊經(jīng)濟(jì)的隆起，對(duì)改善中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡態(tài)勢(shì)、助推科學(xué)發(fā)展將起到重要作用?！彼J(rèn)為，從地理角度講，東北是我國(guó)東部和中部戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)交匯點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域合作、共同發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但裝備制造業(yè)等支柱企業(yè)的品牌還未完全形成，競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高，促進(jìn)東北區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
