新華社北京１０月２８日電（記者安蓓、何雨欣）剛剛公布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出：“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。”這一提法寫入“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之中，格外令人關注。
分析人士認為，“兩個同步”的重要提法意味著在建設富強國家的同時，也著力使百姓擁有更多財富，分享發(fā)展成果，這成為未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方向。
“‘兩個同步’的要求很高，表明未來五年我國將從追求‘國富’轉向更加追求‘民富’。這既符合加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式宗旨，也從原則上回答了百姓普遍關心的問題，并將為下一步我國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導思想和重要原則?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。改革開放３０多年來，中國經(jīng)濟以年均約１０％的速度增長，使綜合國力躍上新臺階，在世界經(jīng)濟格局中占據(jù)日益重要的位置。伴隨經(jīng)濟的快速增長，更加注重保障和改善民生，讓百姓收入不斷增長，分享經(jīng)濟增長的成果，成為社會各界的新期待。
“十二五”規(guī)劃建議中也著重提出，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。強調(diào)要“堅定不移地走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民”。
遲福林認為，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，一方面是居民收入增長要和經(jīng)濟增長水平相一致，另一方面也要和財政收入狀況相一致?！斑@里既有一個如何通過初次分配較快提高居民收入的問題，也有一個通過再分配解決居民收入增長的問題?！?/p>
“實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，是要防止居民收入在國民收入分配中的比重進一步下降?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出。
《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)測算表明，從國民收入的初次分配來看，１９９２年至２００７年，我國政府部門收入增長了９．３６倍，企業(yè)部門收入增長了１０．３６倍，居民收入增長了７．６６倍。但這其中的政府收入沒有包括現(xiàn)實中大量存在的各種非預算收入，政府實際可支配的收入要比統(tǒng)計數(shù)據(jù)更大。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健認為，如果政府、企業(yè)和居民三者在國民收入中的分配關系不理順，將不利于擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
“十二五”規(guī)劃建議提出，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！皬倪@個角度看，合理調(diào)整收入分配關系可以說是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重中之重?！边t福林說，“十二五”期間能否實現(xiàn)“兩個同步”，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，是實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要基礎。
人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓說，目前我國勞動者報酬在初次分配中的比重只占４０％左右，而國際上很多國家這一比重都達到６０％。提高我國勞動者報酬非常迫切。
莊健指出，脫離勞動生產(chǎn)率提高的勞動報酬增長，企業(yè)競爭力會受到損害，并可能通過成本傳導推動通貨膨脹。勞動報酬增長應當與企業(yè)競爭力的提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，１９９８年至２００７年間，全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率提高了１．３３倍，而同期全部企業(yè)職工的平均工資僅提高０．８３倍。
遲福林認為，勞動報酬是中低收入居民收入水平提高的主要途徑。實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，一方面要通過市場的手段使勞動報酬增長水平和企業(yè)利潤增長同步，另一方面，政府要解決市場、企業(yè)本身難以解決的問題，這對轉變政府職能提出了更高要求。
他強調(diào)，“兩個同步”的提出，體現(xiàn)了對效率和公平的兼顧。這要求加快推進財政稅收體制改革，逐步建立包括工資集體協(xié)商制度在內(nèi)的收入分配基礎制度，推進基本公共服務均等化，并加快推進戶籍制度改革、深化壟斷行業(yè)改革等。
