兩個孩子在黑龍江省綏化市東富鄉(xiāng)東升村的玉米堆上玩耍（2008年9月30日攝）。“十一五”以來，全國糧食連年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)民人均純收入快速增加。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的巨大成績，為我國成功應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為維護社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。新華社發(fā)
新華社北京１０月２１日電（記者 董峻、張辛欣）“水渠通了，這心氣也就舒暢了?！边@是記者日前在河南許昌市后孫汪村采訪時，村民張鐵根說的一句話。
后孫汪村地勢低洼，澇漬是這里農(nóng)作物生長最大的問題。近幾年，這個情況有了轉(zhuǎn)變：通過田間設(shè)施改造等措施排澇，后孫汪村成了遠近聞名的高產(chǎn)村。
“老百姓現(xiàn)在種地是越種越有勁！”老張興奮地說。
后孫汪村是近五年來我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個縮影?！笆晃濉币詠?，中央堅持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策框架體系，加大“三農(nóng)”投入力度，我國農(nóng)業(yè)克服嚴(yán)重自然災(zāi)害影響和國際金融危機沖擊，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。
“米袋子”充不充實，是農(nóng)業(yè)需要解決的一個最大問題。五年間，全國糧食連年增產(chǎn)，在２００７年就提前達到了“十一五”制訂的糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在一萬億斤的目標(biāo)，中國人成功地依靠自己的力量有效解決了１３億多人口的吃飯問題。
飛機在黑龍江墾區(qū)七星農(nóng)場的稻田上空作業(yè)（2009年9月22日攝）。雖然遇到春旱、低溫多雨、再次發(fā)生旱情等不利氣象條件，但在采用大機械深松整地、飛機航化作業(yè)等一系列先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施后，2009年黑龍江墾區(qū)再次獲得糧食作物豐收。新華社發(fā)
“十一五”期間，國家出臺了一系列促進糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。各地區(qū)各部門按照中央的部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)６年增產(chǎn)。而２００７年以來，連續(xù)３年全國糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬億斤以上，更是標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步邁上了萬億斤新臺階，糧食安全比以往更有保障。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前接受記者采訪時說：“糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)連年豐收，為保證食品供應(yīng)、穩(wěn)定物價水平提供了有力支撐，為應(yīng)對國際金融危機、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)?！?/p>
吃得飽還要吃得好。城鄉(xiāng)百姓的“菜籃子”，也從來沒有像今天這樣豐盛。２００９年，全國肉類總產(chǎn)量７６４２萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量５１１６萬噸，蔬菜總產(chǎn)量６１８２４萬噸，分別比２００５年增長１０．１％、１１．７％和９．５％，滿足了城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。
主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善。２００９年，全國農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)機總動力、農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平分別達到８．８９億畝、８．７５億千瓦、４９．１％。同時，科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻越來越大，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到５１％。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展，也使農(nóng)民的腰包鼓了起來。五年間，全國農(nóng)民人均純收入先后跨越了４０００元、５０００元大關(guān)，２００９年達到５１５３元，年均實際增長８．３％，是改革開放以來最快的增長時期之一。
這一串串閃光的數(shù)字令人驕傲?！笆晃濉币詠恚r(nóng)業(yè)發(fā)展取得的巨大成績，為我國成功應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為維護社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。
如此巨大的成就，人們不禁要問，基本經(jīng)驗有哪些？基層干部們總結(jié)出來的一句話最精確到位——“政策好、人努力、天幫忙、高科技”。而“政策好”這一點，更是新中國從“以農(nóng)補工”到“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”的歷史性寫照。
在河南省鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)的一塊麥田里，幾十臺聯(lián)合收割機正在收打小麥（2008年5月25日攝）。2009年，河南省的糧食總產(chǎn)量達到1078億斤，比上年增產(chǎn)5億斤，實現(xiàn)了連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)4年超“千億”，連續(xù)10年居全國第一。新華社發(fā)
２００６年的中央一號文件提出，國家財政支農(nóng)資金、國債和預(yù)算內(nèi)資金等幾個渠道對“三農(nóng)”的投入都要高于上年，這被人們稱為“三個高于”。
隨后幾年中，從“三個高于”到“三個繼續(xù)高于”，再到“三個明顯高于”、“三個大幅度增加”和“確保三個優(yōu)先”，不同的提法，包含一個共同的目的，這就是逐步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制，強化“三農(nóng)”這個全局發(fā)展的基礎(chǔ)，補上“三農(nóng)”這個協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”。２００９年，中央財政支農(nóng)資金達７１６１．４億元，比上年增長２０．２％，“三農(nóng)”投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。
越是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。五年來，從實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程到增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，從加快農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣到嚴(yán)格保護耕地，從加強農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)到堅持糧食最低收購價政策……一系列的好政策有效保護了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，對我國實現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足發(fā)揮了重要作用。
近年來，耕地、水和勞動力等資源越來越緊缺，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，加上受國際金融危機的沖擊，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢面前，中央持續(xù)高度重視農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不放松。在近年安排的中央擴大內(nèi)需投資中，國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾斜力度，安排農(nóng)村沼氣、優(yōu)糧工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田等農(nóng)業(yè)投資４００多億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)勝重重困難，成為國民經(jīng)濟運行的顯著亮點。
最讓廣大農(nóng)民津津樂道的，是“四補貼”政策。“十一五”期間，除糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼外，農(nóng)民還得到了農(nóng)資綜合直補。加上國家穩(wěn)步提高稻谷、小麥的最低收購價，農(nóng)民的積極性提高了，市場預(yù)期穩(wěn)定了，種糧收益增加了。２００９年，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼四項達１２３０．８億元，增長１９．４％。
在北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型植物工廠——京鵬植物工廠，工作人員在人工光植物生產(chǎn)車間巡視（2010年8月19日攝）。該植物工廠利用精確環(huán)境控制技術(shù)和自動化高新技術(shù)，可以使蔬菜、花卉等種苗培育實現(xiàn)全過程工廠化生產(chǎn)，同時提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化育苗水平以及農(nóng)作物品質(zhì)與產(chǎn)量。新華社發(fā)
農(nóng)業(yè)科學(xué)抗災(zāi)的成效也非常顯著?！笆晃濉逼陂g，極端異常天氣多發(fā)重發(fā)，低溫雨雪冰凍，大范圍持續(xù)干旱，持續(xù)低溫天氣，險象環(huán)生。應(yīng)對突出的自然災(zāi)害，技術(shù)更加有效，機制更加健全，已成為促進糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。
