新華社北京１０月１５日電(張辛欣 崔文毅)因長期營養(yǎng)不良而瘦若干柴的孩子舉起碗，祈求旁人的施助，眼神里充滿驚恐與無助。這樣一幅照片，曾打動無數(shù)人。饑餓，這個困擾全球幾個世紀(jì)的字眼現(xiàn)今仍是很多人的夢魘。
１０月１６日是世界糧食日，在氣候災(zāi)難愈加頻發(fā)，糧食安全形勢依然嚴(yán)峻情況下，團結(jié)起來、戰(zhàn)勝饑餓成為當(dāng)前全世界最為迫切的任務(wù)。近年來，中國政府通過不懈努力，在實現(xiàn)自身糧食安全的基礎(chǔ)上，通過多種手段多種渠道，積極幫助其他發(fā)展中國家，履行農(nóng)業(yè)大國的職責(zé)與義務(wù)，與聯(lián)合國合作解決糧食問題取得顯著成效。
成功解決１３億人口吃飯問題 中國完成糧食受援國到援助國的華麗轉(zhuǎn)身
上世紀(jì)９０年代中期，美國一本雜志發(fā)表的《誰來養(yǎng)活中國》的報告曾認(rèn)為，到２１世紀(jì)初，中國為了養(yǎng)活１０多億的人口，可能要從國外大量進口糧食。
近年來，中國政府堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，始終高度重視和支持發(fā)展糧食生產(chǎn)，通過采取系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，依靠科技進步，加大農(nóng)業(yè)投入，使得糧食生產(chǎn)連年豐收、糧食產(chǎn)需基本平衡、糧食庫存充裕。
２０１０年上半年，中國夏糧在基數(shù)高、災(zāi)害重的情況下再獲豐收，是歷史上第三高產(chǎn)年。目前秋糧長勢良好，盡管自然災(zāi)害頻發(fā)，仍有望保持全年糧食穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。
“中國用占世界９％的耕地養(yǎng)活了占世界近２１％人口，本身就是對世界減貧事業(yè)的重大貢獻。”聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織駐華代表處助理代表張忠軍說。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷邁上新臺階。２００５年，聯(lián)合國世界糧食計劃署結(jié)束對中國長達２５年的糧食援助。這個曾經(jīng)保證不了群眾口糧的國家，在停止接受援助的當(dāng)年，一躍成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈國。
在北京東三環(huán)聯(lián)合國駐華機構(gòu)大樓里，聯(lián)合國世界糧食計劃署中國辦公室主任韋安夏向記者講述了中國從接受無償糧食援助成長為世界舞臺上一個負(fù)責(zé)任的提供援助國家的歷程。
韋安夏告訴記者，１９７９年－２００５年的２６年中，聯(lián)合國世界糧食計劃署在中國實施了７０個援助項目，累計向中國提供了４００萬噸糧食，共有３０００萬人受益。
“如同當(dāng)年接受世界糧食計劃署的援助一樣，中國向世界的援助也是多樣化的?！表f安夏說。
商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，２００９年以來，中方已向亞洲和非洲缺糧國家出口糧食５５．１萬噸，對外提供價值２．６３億元人民幣的糧食援助，向聯(lián)合國糧食計劃署捐款６５０萬美元，并向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐款２０００萬美元，用于中國政府在聯(lián)合國糧農(nóng)組織“糧食安全特別計劃”框架下實施“南南合作”項目和培訓(xùn)項目。
加大投入 重視技術(shù) 中國經(jīng)驗為世界各國解決糧食問題樹立典范
張忠軍說，當(dāng)前，糧食減產(chǎn)、國際油價飆升、生物能源制造、極端天氣情況等多重因素威脅全球糧食安全。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，今年全球饑餓人數(shù)達到９．２５億，占世界總?cè)丝诘模保叮?，糧食安全挑戰(zhàn)十分突出。他認(rèn)為，中國在過去相當(dāng)長一段時間里基本解決了這一問題，使中國人免于饑餓，這主要得益于中國政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視和對農(nóng)業(yè)的大規(guī)模投入。
“中國政府對農(nóng)業(yè)的投資和政策支持，以及６０年來不斷地向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行資金和人力的巨大投入等，保證了中國的糧食豐收?！睆堉臆娬f。
中國政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和管理模式已經(jīng)成為一種經(jīng)驗推廣到許多國家。事實上，中國的糧食技術(shù)已經(jīng)走出國門，傳播到那些仍然在饑餓中掙扎的國家和地區(qū)。
“在埃塞俄比亞一些地區(qū)，每畝地谷子產(chǎn)量僅為１００斤，而在中國張家口，雜交種子畝產(chǎn)能達到１０００斤。用當(dāng)?shù)氐臈l件，將中國種子在非洲試種，能幫助他們畝產(chǎn)提高２倍以上?！睆堉臆姼嬖V記者。
同時，聯(lián)合國世界糧食計劃署還邀請非洲盧旺達的農(nóng)業(yè)官員到中國貴州山區(qū)學(xué)習(xí)如何高效利用山區(qū)土壤、如何最大限度利用天然雨水灌溉。
農(nóng)業(yè)部國際合作司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過可行性考察、調(diào)研、專業(yè)設(shè)計考察等環(huán)節(jié)，強化溝通協(xié)調(diào)，制訂工作方案，１４個農(nóng)業(yè)示范中心已在非洲全部開工。農(nóng)業(yè)示范中心將示范和推廣了我國先進實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并把適宜于非洲種植的優(yōu)良品種帶給了廣大非洲國家，為他們增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，解決糧食安全問題發(fā)揮了積極作用。
韋安夏說：“我們在中國的行動被視為全世界糧食援助項目的典范。我們希望能與其他的發(fā)展中國家分享這一經(jīng)驗，使那里貧困人民的生活也能夠得到類似中國的巨大改善?！?/p>
氣候形勢嚴(yán)峻 糧食危機尚存 更需要世界團結(jié)起來 共同擔(dān)當(dāng)
２０１０年，地球經(jīng)歷了太多的災(zāi)難，世界上不同地區(qū)的人們都在忍受著氣候變化帶來的痛苦。在巴基斯坦，千萬人受到嚴(yán)重洪災(zāi)的影響；在俄羅斯，森林大火導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量嚴(yán)重下降；在西非，干旱使得大批幼齡兒童嚴(yán)重營養(yǎng)不良……自然災(zāi)害，已成為人類共同的挑戰(zhàn)。
研究表明，氣候變化不但會造成持續(xù)高溫、降雨不規(guī)律、極端天氣頻發(fā)等現(xiàn)象，還會加劇水資源緊張，并導(dǎo)致病蟲害的增加，而所有這些都有害于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織警告說，如果全球平均氣溫提高２攝氏度，非洲、亞洲和拉美地區(qū)的潛在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將下滑２０％到４０％。
聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)確定了到２０１５年將全世界饑餓人口的比例降低至１０％，這一比例目前為１６％。距離２０１５年還有５年多時間，實現(xiàn)減少饑餓人口的目標(biāo)仍面臨嚴(yán)峻考驗。
據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織估計，２０５０年全球人口將達到９０億，為了養(yǎng)活這些人口，糧食生產(chǎn)要增長７０％。
世界糧食安全要得以保障、農(nóng)業(yè)市場要平穩(wěn)發(fā)展、饑餓人口要不斷減少，還需要世界團結(jié)起來，付出更多的努力和實際行動。
張忠軍表示，要做到這點，首先要重視氣候問題，樹立糧食危機的意識，同時增加農(nóng)業(yè)投入、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助農(nóng)村貧困人口提高收入，而這些投入需要各國政府、國際援助組織及私人投資的共同努力。
背景資料：世界糧食安全問題
新華社北京１０月１５日電(記者顧德偉)糧食是人類賴以生存和繁衍的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類文明得以發(fā)展的先決條件。糧食短缺不僅會引發(fā)社會動蕩、局部沖突，更有甚者能夠?qū)е挛拿鞯南觥?/p>
國際社會關(guān)于糧食安全的概念，始于二十世紀(jì)七十年代初世界糧食危機爆發(fā)之后。１９７４年１１月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織首次提出了糧食安全問題。１９８３年４月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織糧食安全委員會將糧食安全定義為：“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”。１９９６年１１月，世界糧食首腦會議對這一定義又加入了質(zhì)量上的需求：“只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需求及食物喜好時，才實現(xiàn)了糧食安全”。
長期以來世界糧食總產(chǎn)量一直徘徊在每年２０億噸左右。而世界人口卻以每年１．３％的速度增長。目前發(fā)達國家的人口保持在１２億左右，生產(chǎn)的糧食接近全球糧食總產(chǎn)量的一半；而全球新增加的人口幾乎都來自發(fā)展中國家。人口的非均衡增長造成了糧食分配與消費的結(jié)構(gòu)性失衡。
在短期內(nèi)糧食生產(chǎn)與供應(yīng)不能相應(yīng)增長的條件下，糧食需求與消費的不斷增加，必然導(dǎo)致糧食庫存的大量消耗。近年來世界糧食儲備量已經(jīng)多次低于國際社會公認(rèn)的世界糧食庫存消費比１７％－１８％的安全線。
盡管１９９６年的世界糧食首腦會議和２０００年的聯(lián)合國千年峰會，都提出了在２０１５年之前將世界饑餓人口減半的目標(biāo)，但是本世紀(jì)以來，全球饑餓人口數(shù)量有增無減。２０００年全球有８億人處于饑餓狀態(tài)，２００７年達到９．２３億，２００９年突破了１０億。
世界糧食安全形勢正面臨傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的多種挑戰(zhàn)。除受人口增長、土地匱乏、水資源緊缺等傳統(tǒng)因素制約外，全球氣候變化、金融危機、自我保護主義傾向等也給世界糧食安全帶來長期和深遠(yuǎn)的影響。
世界糧食安全問題具有復(fù)雜性、艱巨性和長期性等特點，是一項涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然保護、持續(xù)發(fā)展、國際貿(mào)易、人口控制、社會分配、消除貧困、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等諸多方面的龐大系統(tǒng)工程。要使這個問題獲得全面、持久的解決，就需要動員整個國際社會和各個國家做出共同努力。
背景資料：聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)
新華社北京１０月１５日電 ２０００年９月，１８９個國家的代表在聯(lián)合國千年峰會上通過了《千年宣言》，承諾在２０１５年之前實現(xiàn)在１９９０年的基礎(chǔ)上將全球貧困人口比例減半、普及小學(xué)教育、促進男女平等、降低母嬰死亡率、抗擊艾滋病和瘧疾、促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和推動全球合作伙伴關(guān)系等８項目標(biāo)，即千年發(fā)展目標(biāo)。
聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)還為每個方面確定了具體的衡量指標(biāo)，包括從１９９０年到２０１５年間，每日收入低于１美元的人口比例減半；五歲以下兒童的死亡率降低三分之二；產(chǎn)婦死亡率降低四分之三；遏制并開始扭轉(zhuǎn)艾滋病的蔓延等。
千年發(fā)展目標(biāo)確立以后，許多國家制定了具體的計劃，并努力付諸實施。但目前國際社會取得的進展依然喜憂參半。聯(lián)合國發(fā)布的《２０１０年千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，世界在實現(xiàn)減少極端貧困人口等目標(biāo)方面取得了較大進展，但進展并不均衡，某些千年發(fā)展目標(biāo)可能無法按期實現(xiàn)。
報告指出，在普及小學(xué)教育目標(biāo)方面，按照目前發(fā)展速度，到２０１５年實現(xiàn)普及小學(xué)教育的希望依然不大。在降低兒童死亡率方面，目前進展仍不足以保證在２０１５年實現(xiàn)將兒童死亡率降低三分之二的目標(biāo)。當(dāng)前僅有一半發(fā)展中國家人口的衛(wèi)生設(shè)施得到改善。女童失學(xué)率相對于男童依然居高不下。在某些發(fā)展中國家，僅有不到一半的產(chǎn)婦在分娩時得到熟練醫(yī)護人員的幫助等。
報告還指出，２００９年，大多數(shù)發(fā)達國家的官方發(fā)展援助占國民收入的比例仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國設(shè)定的０．７％的目標(biāo)；發(fā)達國家在兌現(xiàn)援助承諾，尤其是對非洲國家的援助承諾方面仍有很大的差距。
