滿足基本住房需要 抑制炒房投機(jī)需求
——上海市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀樓市調(diào)控細(xì)則
新華社上海１０月９日電（記者 葉鋒）上海市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人９日在此間解讀新出臺的樓市調(diào)控細(xì)則時強(qiáng)調(diào)，在房地產(chǎn)調(diào)控中將首先滿足基本住房需求，不鼓勵投資性需求，堅決抑制炒房投機(jī)需求。
上海市政府７日批轉(zhuǎn)上海市住房保障和房屋管理局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見》。這一細(xì)則包含了十二項措施，在抑制投資投機(jī)性需求、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用、增加住房有效供應(yīng)、加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等各個方面打出了一系列“組合拳”。
其中，細(xì)則提出，在一定時期內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)，暫定上海及外省份居民只能在上海新購一套商品住房（含二手存量住房）。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個人購房管理的規(guī)定。
“對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將不予受理房地產(chǎn)登記，有關(guān)不良后果也將由購房者、房地產(chǎn)企業(yè)、房屋銷售中介承擔(dān)?！鄙虾Ｊ凶》勘Ｕ虾头课莨芾砭志珠L劉海生說。
“暫定實施”的限購政策將持續(xù)至何時？目前上海尚未明確具體時間。劉海生表示，限購措施何時放寬，要視供需情況、房價變化以及有無更好的辦法能取代等因素而定。
此次細(xì)則還提出，加強(qiáng)土地增值稅征管，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域（區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分）上一年度新建商品住房平均價格的，預(yù)征率為２％；高于但不超過１倍的，預(yù)征率為３.５％；超過１倍的，預(yù)征率為５％?！斑@是為引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價，不希望把房價定得太高”。
為增加住房有效供應(yīng)，細(xì)則首次調(diào)整了被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）的允許交易期限，由此前的取得房地產(chǎn)權(quán)證滿５年調(diào)整為３年。
上海于２００２年啟動動遷安置房（配套商品房）建設(shè)。近年來，經(jīng)過動遷安置，有些家庭擁有了兩套及以上的住房，這些房源形成了一定的沉淀。調(diào)查顯示，目前上海居民獲配時間超過３年的動遷安置房（配套商品房）已有１３．６萬套、１２００萬平方米。這部分房源中有一定比例上市，即可增加市場供應(yīng)。
此外，上海還將商品住房銷售規(guī)模管理“關(guān)口前移”。此前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需在申請《商品房預(yù)售許可證》時確保“每批申請預(yù)售規(guī)模不得小于３萬平方米，小于３萬平方米則一次性申請預(yù)售”。此次，細(xì)則首次明確，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》的建設(shè)規(guī)模和商品住房的預(yù)售規(guī)模也不得低于３萬平方米；小于３萬平方米的，一次性申領(lǐng)。
保障性住房方面，劉海生介紹，上海正在研究制定住房保障“十二五”規(guī)劃，將重點建設(shè)以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房和動遷安置房為主的“四位一體”的住房保障體系。廉租房方面，將繼續(xù)拓寬受益面，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，并提高實物配租比例；經(jīng)適房方面，還將實行經(jīng)適房租賃，價格比較優(yōu)惠；公租房將加大建設(shè)力度，加快籌措房源?？傊?，通過新建、改建、配建、轉(zhuǎn)化、市場化收儲等方式，確保今后５年新增保障房１００萬套。
“此次調(diào)控中有些指標(biāo)性的措施將來可能會調(diào)整，但上海房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作的大方向不會變。上海將繼續(xù)堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則。”劉海生說。
