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"中國式從容"——我國成功應(yīng)對國際糧食市場波動
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年10月03日   來源:新華社

透視國際糧食危機(jī)下的“中國式從容”
——接連成功應(yīng)對國際市場波動折射我國糧食成就

    新華社南昌10月3日電(記者林艷興)10月1日,美國芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期價全線暴跌,玉米市場創(chuàng)下今年4月以來最大單日跌幅,小麥?zhǔn)袌霎?dāng)周5個交易日持續(xù)下行,大豆市場創(chuàng)下8月份以來最大單周下跌。

    資本市場上的利空,或許是現(xiàn)實世界的利好。業(yè)內(nèi)人士分析,6月份以來的國際糧價暴漲可能已告一段落,進(jìn)入調(diào)整,世界再次度過了一輪糧價上漲的威脅。

    而在過去的4個月里,擁有13億人口的中國,主糧供應(yīng)充足,價格平穩(wěn)。繼2008年世界糧食危機(jī)期間成功實現(xiàn)“世界糧荒、中國不慌”之后,中國再次續(xù)寫了奇跡。

    上個世紀(jì)90年代,美國學(xué)者萊斯特·布朗曾撰文質(zhì)疑“誰來養(yǎng)活中國”。10多年后的今天,在接連發(fā)生的國際糧價波動中,中國不斷從容應(yīng)對,其糧食成就令人矚目。

    “中國式從容”回答“誰來養(yǎng)活中國”

    今年6月-10月,我國零售市場主要糧食品種價格保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢。新華社農(nóng)產(chǎn)品價格行情系統(tǒng)監(jiān)測顯示,10月2日,我國零售市場秈米、粳米、特一粉、標(biāo)一粉每斤價格分別為2.07元、2.42元、2.03元、1.73元,比6月2日分別上漲0.06元、0.12元、0.10元、0.02元,比去年同期分別上漲10%-20%。

    而這期間,國際糧食市場波動劇烈。由于俄羅斯8月5日宣布停止小麥出口,芝加哥期貨交易所9月交割軟紅冬小麥漲停,觸及23個月來最高位,比6月份上漲80%。次日,歐洲小麥價格也上漲12%。受此拉動,國際玉米、大米等糧食品種價格隨后均迎來一輪漲勢。

    2008年國際糧食危機(jī)還令人記憶猶新,今年極端災(zāi)害天氣頻發(fā)又使國際糧食市場再起波瀾。此前7月,芝加哥期貨交易所小麥期價上漲40%,創(chuàng)50年最大單月漲幅,歐洲市場小麥價格自6月底以來上漲將近50%,創(chuàng)30多年最大單月漲幅。

    受嚴(yán)重高溫干旱天氣影響,今年世界主要糧食出口國俄羅斯、加拿大等小麥產(chǎn)出大國農(nóng)作物大幅減產(chǎn)。我國也相繼經(jīng)受了北方低溫、西南旱情、南北方洪災(zāi),全國夏糧七年來首次減產(chǎn),早稻產(chǎn)量有所下降。加上宏觀經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期強(qiáng)烈,農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲。

    面對“外患內(nèi)憂”,中國糧市從容不迫。糧食專家普遍認(rèn)為,2008年世界糧食危機(jī)平穩(wěn)度過了,今年中國糧市仍可保持平穩(wěn)。只要國內(nèi)外不發(fā)生大的突發(fā)事件和自然災(zāi)害,在可預(yù)見的未來,中國糧食市場供應(yīng)將有可靠保障,糧價將繼續(xù)在國家調(diào)控下穩(wěn)中有升。

    “用不足世界10%的耕地,養(yǎng)活占世界22%的人口,這是中國對世界的一個重大貢獻(xiàn),也體現(xiàn)了中國的負(fù)責(zé)任”。農(nóng)業(yè)專家、江西省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所尹小健說,10多年前,美國人布朗曾發(fā)出“誰來養(yǎng)活中國”的疑問,引發(fā)“中國糧食威脅論”炒作。從接連兩次從容應(yīng)對國際糧價波動看,中國已較好地解決了十幾億人口的吃飯問題,并用實際行動向世界作出了回答:“中國有能力靠自己養(yǎng)活中國”。

    95%的糧食自給率體現(xiàn)“中國式擔(dān)當(dāng)”

    “中國糧食將近40%的庫存消費比,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)17%—18%的警戒線?!奔Z食問題專家、南方糧食交易市場總裁助理熊學(xué)華說,這是今年中國糧食市場穩(wěn)定的“定海神針”,我國立足于自給的糧食安全戰(zhàn)略作用非凡。

    比較效益低,農(nóng)民“拋荒”不種糧;財政資金緊,基層政府無心也無力“抓糧”,這一度是我國糧食生產(chǎn)的困局,也使糧食產(chǎn)量在本世紀(jì)初滑入低谷。為此,我國政府奮力采取措施,力保糧食安全。

    引導(dǎo)農(nóng)民“種糧”。2004年起,相繼取消了除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅等“四稅”及各種附加,每年全國農(nóng)民減負(fù)約1250億元,人均140元;逐步推行直補(bǔ)、良種等補(bǔ)貼政策,力度逐年加大。2009年,中央財政安排四項補(bǔ)貼1230.8億元,水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實現(xiàn)全覆蓋。

    鼓勵地方政府“抓糧”。2005年,我國出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策,當(dāng)年對全國500多個縣實行財政獎勵,2009年獎勵產(chǎn)糧大縣1000多個,資金達(dá)到175億元。中央財政還完善糧食風(fēng)險基金制度,減少主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套資金,加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持糧食產(chǎn)業(yè)。

    通過努力,我國糧食播面連年增加,產(chǎn)量連年增長。2009年,我國糧食播面16.35億畝,比2003年增加1.44億畝;糧食總產(chǎn)10616億斤,比2003年增加2002億斤。2004年以來,我國糧食自給率始終保持在95%以上。

    從2004年起,國家還連年穩(wěn)步提高糧食最低收購價,為我國糧價應(yīng)對國際波動豎起了一堵堅實的“防火墻”。目前,中國糧價已由2008年時的“國際洼地”悄然變身為“國際高地”。

    熊學(xué)華說,2008年世界糧食危機(jī)的時候,國際糧價是國內(nèi)糧價的2倍;而今年,國內(nèi)外糧食市場價格形勢與2008年情形相反,我國大米、小麥、玉米三大主糧價格普遍高于國際糧價,降低了國際漲價傳導(dǎo)到國內(nèi)的可能。

    “中國式經(jīng)驗”昭示嶄新“糧食安全觀”

    城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷發(fā)展,人口不斷增加,糧食需求增長、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢不會改變,我國糧食安全形勢雖暫無近憂,但仍需遠(yuǎn)慮。我國保障糧食供給中積累的經(jīng)驗,未來需要繼續(xù)堅持。而在世界糧食形勢頻繁波動的今天,中國經(jīng)驗也為世界提供了嶄新的“糧食安全觀”。

    ——在“工業(yè)發(fā)展”與“糧食生產(chǎn)”之間,“紅線+底線”確保手中有糧,心中不慌。許多國家在推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn),是當(dāng)前世界糧食危機(jī)的一個重要原因。我國改革開放肇始于安徽小崗村農(nóng)民追求溫飽的努力,隨后在工業(yè)化和城市化道路上取得了巨大成就。但黨中央、國務(wù)院始終認(rèn)為農(nóng)業(yè)是“重中之重”、“國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”,采取措施從根本上實現(xiàn)“手中有糧,心中不慌”。

    對一個有13億人口的大國來說,如果糧食和農(nóng)業(yè)出了問題,誰也幫不了我們。目前,18億畝的耕地紅線、95%的糧食自給率底線,已成為共識。按照這一思路,我國先后實行了米袋子省長負(fù)責(zé)制,世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。2004年以來,中央連續(xù)發(fā)出7個一號文件,按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針,梯次構(gòu)建惠農(nóng)促糧的長效機(jī)制。

    ——在“能源安全”與“糧食安全”之間,堅持替代能源“不與人爭糧,不與糧爭地”。一些國家用玉米生產(chǎn)乙醇汽油、用油菜生產(chǎn)燃料,車與人“爭糧”吃,是世界糧食危機(jī)的又一重要原因。一邊是能源安全,一邊是糧食安全,面對這道全新的課題,中國果斷求解,堅持“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則開發(fā)生物能源。

    2005年起,在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推動下,東北一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲。國家從糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā),于2006年底接連下發(fā)通知,清理和叫停糧食能源化項目。中國農(nóng)科院院長翟虎渠說,“不能餓著肚皮開汽車”,中國糧食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解決能源問題,將會是一場災(zāi)難。

    ——在“農(nóng)民錢袋”與“國家糧袋”之間,創(chuàng)立“農(nóng)民種糧食,國家買安全”思路?!肮荣v傷農(nóng)”,“米貴傷民”。糧價過低影響種糧農(nóng)民收入,糧價過高又使消費者難以承受。這是國際農(nóng)產(chǎn)品市場特別是糧食調(diào)控的一道難題。從2004年起,我國實行重點糧食品種最低收購價政策,當(dāng)市場糧價低于最低收購價時,國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè),按最低收購價收購農(nóng)民的糧食,成功破解了這一難題,

    “農(nóng)民種糧食,國家買安全”。專家表示,最低收購價等政策的實施,既保護(hù)了農(nóng)民的錢袋子,又保障了國家的糧袋子。幾年來,我國最低收購價政策的實施范圍先后從秈稻擴(kuò)展到小麥、粳稻和玉米,不斷提高最低收購價,既保護(hù)了農(nóng)民利益,又掌握了大量糧源,成為不斷應(yīng)對糧市波動的重要保障。  

糧食局局長聶振邦到吉林調(diào)研 了解秋糧產(chǎn)銷情況

    為做好今年秋糧收購工作,2010年9月27日至29日,國家糧食局局長聶振邦帶領(lǐng)調(diào)研組到吉林省進(jìn)行調(diào)研,先后深入到吉林市永吉縣、四平市伊通縣和長春市等地調(diào)研,了解今年秋糧的產(chǎn)銷情況。調(diào)研組深入到糧食購銷企業(yè)、大米加工企業(yè)、儲糧裝具生產(chǎn)企業(yè)、田間地頭和村委會及村民小組,與糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民進(jìn)行座談,詳細(xì)了解了今年秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、種植成本、市場價格和農(nóng)戶儲糧等情況,并與地方政府和糧食部門負(fù)責(zé)同志座談交流,聽取了各方面對秋糧收購工作的意見和要求。9月28日,聶振邦局長在吉林省長春市主持召開了東北地區(qū)秋糧收購工作座談會,內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四?。▍^(qū))糧食局負(fù)責(zé)同志和中儲糧總公司及吉林分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。會議聽取了四省(區(qū))秋糧收購及產(chǎn)需形勢等情況的匯報,認(rèn)真分析了當(dāng)前秋糧購銷形勢和價格走勢,對今年秋糧收購面臨的新情況、新問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,提出了做好秋糧收購工作的有關(guān)意見和建議。會后,聶振邦局長與吉林省人民政府副省長王守臣就秋糧生產(chǎn)、收購等工作交換了意見。9月29日上午,聶振邦局長到吉林省糧食局機(jī)關(guān)看望慰問了局機(jī)關(guān)全體干部及其直屬單位中層以上干部,并做了重要講話。 >>>詳細(xì)閱讀

糧食局:2010年南方6省(區(qū))早秈稻質(zhì)量調(diào)查報告

    為及時掌握2010年有關(guān)主產(chǎn)省份新收獲早秈稻的質(zhì)量狀況,做好糧食收購工作,國家糧食局組織開展了江西、湖南、湖北、安徽、廣西、廣東6?。▍^(qū),以下簡稱省)早秈稻質(zhì)量調(diào)查會檢。6省共采集檢驗早秈稻樣品396份,樣品覆蓋51市144縣。

    全部樣品檢測結(jié)果表明:與上年相比,南方6省早秈稻整體質(zhì)量明顯下降。出糙率平均值77.3%,一等至五等的比例分別為21%、38%、28%、11%、2%,中等以上的占87%,較上年下降約10個百分點。其中,江西、湖南中等以上比例下降近10個百分點,湖北、安徽中等以上比例分別下降19和33個百分點。整精米率平均值57.6%,較上年下降1個百分點,其中廣西、湖北略有提高,江西、湖南、安徽分別下降2.6、3.2、7.5個百分點。6省整精米率大于50%和44%的比例分別為80%和91%。不完善粒平均值5.4%,主要為未熟粒。 >>>詳細(xì)閱讀

 
 
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