新《保密法》１０月１日施行 十大亮點(diǎn)值得關(guān)注
新華社北京９月３０日電（記者李菲）《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》自２０１０年１０月１日起施行。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志日前在接受新華社記者采訪時(shí)指出，保密法修訂的內(nèi)容很多，總的來說，是在堅(jiān)持現(xiàn)行有效制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)以往保密實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外保密工作的有益做法，立足于我國(guó)國(guó)情，著眼于解決問題，著力從提高保密工作能力和水平方面進(jìn)行了制度完善。修訂后的《保密法》中有十大亮點(diǎn)值得關(guān)注。
一是，增加規(guī)定了國(guó)家秘密受法律保護(hù)的原則。在總則部分明確宣示國(guó)家秘密受法律保護(hù)。一方面明確了一切公民和組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密的義務(wù)，任何危害國(guó)家秘密安全的行為必須受到法律的追究，另一方面明確了保守國(guó)家秘密的國(guó)家責(zé)任，有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)、單位和公民的保密意識(shí)，有利于強(qiáng)化機(jī)關(guān)、單位及相關(guān)人員特別是涉密人員的保密責(zé)任。
二是，在保密工作方針中明確了保密與公開的關(guān)系。明確提出了保密工作既要確保國(guó)家秘密安全，又要便利信息資源合理利用。同時(shí)規(guī)定了兩者有機(jī)銜接的實(shí)現(xiàn)路徑，即法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開。
三是，增加了確定國(guó)家秘密事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。即涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密。那些與“國(guó)家安全和利益”無關(guān)或者有著間接關(guān)聯(lián)的一般事項(xiàng)，不能被確定為國(guó)家秘密，從而大大縮小了國(guó)家秘密事項(xiàng)的范圍。這樣規(guī)定，有利于在定密工作中準(zhǔn)確理解和把握國(guó)家秘密的本質(zhì)特征，防止把不該定密的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密。
四是，增加了定密責(zé)任人制度。定密責(zé)任人制度的確立，不僅僅是要明確定密的責(zé)任，更重要的是它有利于防止人人可以定密現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高定密的準(zhǔn)確性。
五是，增加了定密層級(jí)和定密權(quán)限的規(guī)定。修訂后的保密法增加規(guī)定了設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位，依法享有定密權(quán)，并明確了定密權(quán)限。根據(jù)國(guó)家保密工作方針，科學(xué)地設(shè)置定密權(quán)限，有利于減少國(guó)家秘密產(chǎn)生的數(shù)量，這樣有利于促進(jìn)有關(guān)政府部門主動(dòng)公開政府信息，與實(shí)施政府信息公開制度相銜接。
六是，增加規(guī)定了保密期限與及時(shí)解密條件。修訂后的保密法增加了國(guó)家秘密的保密期限，確定國(guó)家秘密的保密期限應(yīng)當(dāng)遵循的原則，以及工作過程中的保密與解密的規(guī)定。明確了國(guó)家秘密的保密期限已滿的，自行解密。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所確定的國(guó)家秘密進(jìn)行審核。對(duì)在保密期限內(nèi)保密事項(xiàng)范圍變化后不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng)，或者公開后不會(huì)危害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。這樣規(guī)定，既有利于有效維護(hù)國(guó)家安全和利益，又有利于節(jié)約保密成本，促進(jìn)及時(shí)解密，防止“一密定終身”現(xiàn)象的發(fā)生。
七是，明確了定密爭(zhēng)議的主管機(jī)關(guān)。對(duì)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，或者有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，其確定機(jī)關(guān)是保密行政管理部門，有利于解決機(jī)關(guān)、單位對(duì)有關(guān)事項(xiàng)是否定密在理解上產(chǎn)生歧義，避免定密不準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。
八是，完善了涉密人員管理制度。管理好涉密人員，是做好保密工作的核心，應(yīng)對(duì)涉密人員的管理作出明確而具體的規(guī)定。為此，修訂后的保密法對(duì)涉密人員的分類、任職資格、任用審查、上崗教育培訓(xùn)、涉密人員在脫密期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的保密義務(wù)，以及對(duì)機(jī)關(guān)、單位建立健全涉密人員管理制度等方面作出明確規(guī)定。
九是，增加了保密行政管理部門的監(jiān)督管理規(guī)定。明確了保密行政管理部門的職能，科學(xué)合理地規(guī)范了保密行政管理部門與其他職能部門之間的關(guān)系，有利于提高保密行政管理部門依法行政水平和對(duì)保密工作的監(jiān)督管理力度。
十是，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任制度。明確了承擔(dān)法律責(zé)任的１２種行為，完善了承擔(dān)法律責(zé)任的責(zé)任主體，豐富了承擔(dān)法律責(zé)任形式的種類，細(xì)化了不同情形下的執(zhí)法主體，有利于有關(guān)機(jī)關(guān)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法。
